Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-197/2019

Дело № 2-197/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 04 апреля 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Казенного учреждения Центра занятости населения <.....> к ФИО2 о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное Казенное учреждение Центр занятости населения <.....> обратилось в Промышленновский районный суд с иском к ФИО2 о возмещении материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 <.....> обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....> в целях поиска подходящей работы.

В службе занятости ему были разъяснены порядок признания граждан безработными и условия назначения и выплаты пособия по безработице. Приказом №........ от <.....> гражданин ФИО2 был признан безработным.

В период нахождения на регистрационном учете в качестве безработного <.....> он обратился с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. Решением комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности ГКУ ЦЗН <.....> от <.....> было вынесено решение о целесообразности выделения ему финансовой помощи. В соответствии с постановлением Коллегии <.....> от <.....> №........ "Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" между ГКУ ЦЗН <.....> и ФИО2 <.....> был заключен договор №........ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным. В данном договоре оговаривались обязательства и ответственность обеих сторон. При предоставлении <.....> соответствующих документов (Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе), приказом от <.....> №........ было принято решение выплатить за счет средств областного бюджета по безналичному расчету на лицевой счет гражданину ФИО2 финансовую помощь в размере 100 000,00 рублей. Однако условия договора ФИО2 нарушил.

В соответствии с пунктом 2.1.2 2.1.3 и 2.1.4 договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев, обеспечить целевое использование финансовой помощи, не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Однако документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, налоговые декларации, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2018 год ФИО2 до настоящего времени не предоставил. На звонки и просьбы явиться в центр занятости населения для выяснения обстоятельств и предоставления соответствующих документов по ведению предпринимательской деятельности не реагирует. Ему направлено письмо от <.....> с уведомлением.

Согласно п.4.5. договора №........ от <.....> в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2-2.1.5. договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Принимая во внимание, что до настоящего времени финансовая помощь, в размере 100 000,00 рублей перечисленная гражданину ФИО2 ГКУ Центр занятости населения <.....> не возвращена, просит взыскать с него в принудительном порядке в пользу ГКУ ЦЗН <.....> финансовую помощь в сумме 100 000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца Государственного учреждения Центра занятости населения <.....> ФИО3, действующая на основании доверенности №........ от <.....>, поддержала заявленные исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением возвращенным за истечением срока хранения от <.....>, в суд не явился. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 117 ч. 2 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении материального ущерба подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как установлено в судебном заседании, <.....> ФИО2 обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....> с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Приказом №........ от <.....> ФИО2 был признан безработным.

<.....> ФИО2 обратился в ГКУ Центр занятости населения <.....> с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

Решением комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности ГКУ Центра занятости населения <.....> от <.....> было вынесено решение о целесообразности выделения ФИО2 финансовой помощи.

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 года №17 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" <.....> между ГКУ Центр занятости населения <.....> и ФИО2 был заключен договор №........ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным. В данном договоре оговаривались обязательства и ответственность обеих сторон.

Приказом директора ГКУ Центр занятости населения <.....> от <.....> №........ было принято решение о выплате за счет средств регионального бюджета по безналичному расчету на лицевой счет ФИО2 финансовой помощи в размере 100 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.2 2.1.3 и 2.1.4 договора от <.....> гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев, обеспечить целевое использование финансовой помощи, не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Однако ФИО2 нарушил условия договора, документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, налоговые декларации, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2018 год в ГКУ Центр занятости населения <.....> не предоставил.

<.....> ФИО2 было направлено уведомление о необходимости предоставления в течении трех дней со дня получения письма документов, подтверждающих расходование выделенных средств в виде финансовой помощи для ведения предпринимательской деятельности, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4.5. договора от <.....> в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2-2.1.5. договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, о своей обязанности предоставлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, ФИО2 знал, что подтверждается его подписью в договоре от <.....>. Однако документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, налоговые декларации, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2018 год ФИО2 не предоставил. На звонки и просьбы явиться в центр занятости населения для выяснения обстоятельств и предоставления соответствующих документов по ведению предпринимательской деятельности не реагирует.

Согласно ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Суд принимает во внимание положения ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако не находит оснований для уменьшения размера вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, оценив все представленные доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме и взыскать с ответчика финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 необходимо взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 200,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного Казенного учреждения Центра занятости населения <.....> к ФИО2 о возмещении материального ущерба – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2, <.....> года рождения в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <.....> в счет возмещения материального ущерба <.....>.

Взыскать с ФИО2, <.....> года рождения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Семенова