Решение № 2-858/2018 2-858/2018~М-827/2018 М-827/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-858/2018

Дело №2-858/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 11 сентября 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Маркина Е.М.

с участием в деле:

истицы – ФИО1, ее представителя – адвоката Шумилиной С.В.

ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя по доверенности ФИО2

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) о защите пенсионных прав по тем основаниям, что решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 1 марта 1986 г. по 7 июля 1988 г. в школе №5 в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие наличие в школе №5 библиотеки и должности библиотекаря, предусмотренной штатным расписанием. С решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, она не согласна, поскольку в указанный период выполняла работу библиотекаря в библиотеке школы №5, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

С учетом дополнительного заявления, поддерживаемого на момент принятия решения, просит признать незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 марта 1986 г. по 9 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 г. по 7 июля 1988 г. библиотекарем в СОШ №5, обязать УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22 мая 2018 г. (т.1л.д.223).

Участвующее в деле лицо – представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом (т.1л.д.231).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Шумилина С.В. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержали.

Представитель ответчика – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) по доверенности (т.1л.д.65) ФИО2 исковые требования по изложенным в оспариваемом решении от 4 июня 2018 г. № основаниям не признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22 мая 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (т.1л.д.168-169).

Решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 9 месяцев 24 дня (т.1л.д.7, 160-161).

В специальный стаж не включен период работы с 1 марта 1986 г. по 7 июля 1988 г. в школе №5, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие в школе №5 библиотеки и должности библиотекаря, предусмотренной штатным расписанием.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25 февраля 1986 г. по 7 июля 1988 г. работала библиотекарем в школе №5 г.Рузаевка (т.1л.д.8-19).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В подразделе 2 раздела I указанного перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее -Перечень), в разделе «учреждения, организации» предусмотрены библиотеки, в разделе «должности» указаны заведующие и библиотекари.

В пункте 2.7 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Из представленных истицей основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже (трудовой книжки установленного образца), документов, связанных с работой - приказа о приеме на работу, приказа об увольнении с работы, архивной справки и лицевых счетов, содержащих сведения о заработной плате, а также приказов по личному составу школы №5, справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной 3 сентября 2018 г. МБОУ «СОШ №5», справки, выданной директором МБОУ «СОШ №5» (т.1л.д.8-19, 21-22, 28-34, 144-148, 150, 156-158, 233-239, 241, 243, 245-246), показаний свидетеля Свидетель №1, допрошенной в судебном заседании, следует, что ФИО1 в период с 25 февраля 1986 г. по 7 июля 1988 г. работала библиотекарем в библиотеке школы №5.

Штатным расписанием школы №5 на 1988 г. предусмотрена должность библиотекарь (т.1л.д.23-25).

Штатные расписания Рузаевского ГОРОНО на 1986 г., на 1987 г. на хранение в архив не поступали (т.1л.д.23).

В тарификационных списках школы №5 Рузаевского ГОРОНО на октябрь 1986 г. и на сентябрь 1987 г. должность ФИО1 указана как старший библиотекарь (т.1л.д.26-27).

В период работы в школе №5 ФИО1 приказом от 4 ноября 1986 г. № был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 10 ноября по 14 ноября 1986 г., приказом от 18 марта 1988 г. № был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с 21 марта по 26 марта 1988 г. (т.1л.д.239, 245).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, установленным в статье 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из оспариваемых периодов работы, не включенных в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 1 марта 1986 г. по 30 сентября 1986 г., с 1 ноября 1986 г. по 9 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 1 октября 1987 г. по 20 марта 1988 г., с 27 марта 1988 г. по 7 июля 1988 г. выполняла работу в учреждении в должности – библиотекаря в библиотеке школы, предусмотренных подразделом 2 раздела I перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку штатные расписания школы №5 на 1986 г., на 1987 г. отсутствуют, приказ о приеме на работу оформлен ненадлежащим образом, порядок внесения изменений в приказ о приеме на работу не соблюден, отклоняется.

Отсутствие на хранении штатных расписаний на 1986 г., на 1987 г., составление документов, связанных с работой, не зависит от воли или действий самой ФИО1, не имеющей отношения к хранению архивных документов, составлению документов, связанных с работой, в связи с чем на нее не может быть возложено бремя негативных последствий действий, на которые ссылается представитель ответчика.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истицы с 1 октября по 31 октября 1986 г., с 1 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., периода нахождения в учебном отпуске с 21 марта 1988 г. по 26 марта 1988 г. суд исходит из следующего.

В тарификационных списках школы №5 Рузаевского ГОРОНО на октябрь 1986 г. и на сентябрь 1987 г. должность ФИО1 указана как старший библиотекарь.

В подразделе 2 раздела I Перечня в разделе «должности» указаны заведующие и библиотекари.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2.2, 2.7 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит. Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в октябре 1986 г. и в сентябре 1987 г. истица не выполняла работу старшего библиотекаря, не представлено.

Согласно приказу от 18 марта 1988 г. № ФИО1 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с 21 марта по 26 марта 1988 г.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г., было предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, оплачиваемого в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Между тем документ об образовании, а также доказательства того, что в период с 21 марта по 26 марта 1988 г. ФИО1 совмещала работу с обучением в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 1 октября по 31 октября 1986 г., с 1 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., период нахождения в учебном отпуске с 21 марта по 26 марта 1988 г. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, составляющих 2 года 1 месяц 23 дня, и зачтенных периодов работы по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, составляющих 23 года 9 месяцев 24 дня, на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 22 мая 2018 г. ФИО1 имела 25 лет 11 месяцев 17 дней специального стажа при требуемом не менее 25 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа и невключения в специальный стаж периодов работы библиотекарем в школе №5 г.Рузаевка с 1 марта 1986 г. по 30 сентября 1986 г., с 1 ноября 1986 г. по 9 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 1 октября 1987 г. по 20 марта 1988 г., с 27 марта 1988 г. по 7 июля 1988 г. подлежит признанию незаконным, на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы библиотекарем в СОШ №5 с 1 октября по 31 октября 1986 г., с 1 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., с 21 марта по 26 марта 1988 г., возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд истице отказывает.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

При обращении в суд с иском истица уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей (т.1л.д.1).

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Исходя из приведенных положений процессуального законодательства и разъяснений по их применению суд присуждает истице с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 июня 2018 г. № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости и невключения в специальный стаж периодов работы библиотекарем в школе №5 г. Рузаевка с 1 марта 1986 г. по 30 сентября 1986 г., с 1 ноября 1986 г. по 9 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 1 октября 1987 г. по 20 марта 1988 г., с 27 марта 1988 г. по 7 июля 1988 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы библиотекарем в школе №5 г.Рузаевка с 1 марта 1986 г. по 30 сентября 1986 г., с 1 ноября 1986 г. по 9 ноября 1986 г., с 15 ноября 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 1 октября 1987 г. по 20 марта 1988 г., с 27 марта 1988 г. по 7 июля 1988 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения от 4 июня 2018 г. №1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы библиотекарем в СОШ №5 с 1 октября по 31 октября 1986 г., с 1 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., с 21 марта по 26 марта 1988 г., возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы библиотекарем в СОШ №5 с 1 октября по 31 октября 1986 г., с 1 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., с 21 марта по 26 марта 1988 г. ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 г.