Решение № 12-657/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-657/2019

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КапДорСтрой-НН» на постановление о назначении административного наказания от 04 июля 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 04 июля 2019 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «КапДорСтрой-НН», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в виду малозначительности либо смягчить административное наказание-изменить на более мягкое, снизив его размер. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «КапДорСтрой-НН» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 04 июля 2019 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом, при рассмотрении данного дела должностное лицо рассматривавшее дело об административном правонарушении допустило неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ- неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица следует, что юридическое лицо ООО «КапДорСтрой-НН» не исполнило обязанности принимающей стороны, связанных с миграционным учетом иностранных граждан в РФ, а именно: общество не сообщило в течении трех рабочих дней об изменении сведений об иностранном гражданине <адрес> ФИО2 срока временного пребывания.

Размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, для должностных лиц и юридических лиц, является различным.

Однако из текста постановления невозможно точно установить, какое лицо привлечено к административной ответственности: юридическое лицо ООО «КапДорСтрой-НН», либо должностное лицо-директор ООО «КапДорСтрой-НН» ФИО3

Кроме того, из уведомления от 28.06.2019г. о вызове законного представителя для рассмотрения постановления о назначении административного наказания, следует, что рассмотрение дела состоится в отношении законного представителя юридического лица ООО «КапДорСтрой-НН», а не самого юридического лица. Законным представителем юридического лица ООО «КапДорСтрой-НН» является директор ООО «КапДорСтрой-НН» ФИО3

В соответствии с ч.3 ст.25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч.5 ст.25.5 КоАП РФ Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В постановлении от 04 июля 2019 года указано, что при вынесении постановления участвовал представитель ООО «КапДорСтрой-НН» ФИО4, однако права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ей как представителю разъяснены не были, отметки о разъяснении прав не имеется. Кроме того, доверенность на представление интересов ООО «КапДорСтрой-НН» ФИО4 в материалах дела отсутствует.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление о назначении административного наказания ООО «КапДорСтрой-НН» № от 04 июля 2019 года подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности по делу не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 04 июля 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «КапДорСтрой-НН» в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ отменить, материал направить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья