Решение № 12-115/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-115/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией емкостей зимней стеклоомывающей жидкости «Артик Айс» в количестве 903 штук, объемом 5 л. каждая.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1, выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что описанные в постановлении факты не в полной мере отражают событие и состав административного правонарушения. В материалах дела присутствуют фотографии стеклоомывающей жидкости «Арктик Айс», на которых четко отображена имеющаяся на них маркировка. Считает вывод суда о данных, позволяющих однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке, а также идентификационных данные партии продукции, не соответствующим действительности. На маркировке четко указано, что товар является жидкостью незамерзающей для стекол транспорта - это отличительный признак конкретной продукции от других товаров. Идентификационных данные партии продукции - можно отличить в соответствии с нанесенным на маркировки штрих кодом. Так же указано, что продукция не содержит метанола и соответствует техническим условиям завода изготовителя, который в свою очередь (доказательства были представлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении) поставляет сертифицированный товар, имеет свидетельство о государственной регистрации на товар.

Следовательно, т.к. маркировка имеется в наличии, применение вменяемого правонарушения неправомерно, т.к. налицо признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, где субъектом правонарушения является непосредственно изготовитель, а не реализатор.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Следовательно, под санкцию указанной части статьи попадает продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 статьи. Таким образом, исходя из буквального смысла указанной нормы, вменить состав, предусмотренный ч. 2 указанной статьи, гражданину, должностному и юридическому лицам за продажу и хранение определенной категории товара или продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной международным законодательством, невозможно ввиду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала полностью.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного органа ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в магазине «Мир Инструмента», расположенном по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (утв. решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла продажу зимней жидкости для стеклоомывателя «Артик - Айс» (изготовитель ООО «Вертикаль» г. Владимир) на потребительской упаковке которой не указаны:

- данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке, а также идентификационные данные партии продукции, а кроме того в маркировку не включен перечень ингредиентов, входящий в состав товара.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.1-4);

- актом эпидемиологического расследования органом государственного контроля (надзора), органном муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6);

- копией экстренного извещения о случае острого отравления химической этиологии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- копией фото таблицы с изображением этикетки стеклоомывающей жидкости (л.д. 8);

- копией поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания, согласно которому ФФБУЗ «ЦГиЭ» в ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе поручено провести санитарно-гигиеническое исследование продукции - стеклоомывающей жидкости «Арктик Айс» и «Вертикаль» ООО «Вертикаль» на соответствие Единым санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому информация на потребительской упаковке (ёмкости) жидкости для стеклоомывателя «Арктик Айс» не соответствует единым санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не указаны данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ; не указаны идентификационные данные партии продукции, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ; в маркировку не включен перечень ингредиентов, входящий в состав товара, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- копией акта отбора проб пищевого сырья, продуктов питания и товаров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14);

- копией объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1516);

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);

- копией протокола наложения ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТО Управления Ропотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Сургуте и Сургутском районе в магазине «Мир инструмента» ИП ФИО1 наложен арест на 903 емкости с зимней охлаждающей жидкостью «Артик - Айс», объяемом 5 л каждая (л.д. 19-20);

- копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (л.д. 21);

- копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);

-копией письма о снятии с продажи стеклоомывающей жидкости зимней «Арктик Айс» в количестве 903 штук (л.д. 23);

- копией договора аренды № ТК-8 (части нежилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, с копией акта приема-передачи части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27);

- копиями выписок из ЕГРИП (л.д. 63-82).

Доводы жалобы ФИО1, и защитника о том, что маркировка на продукции имелась, о том, что ответственность должен нести изготовитель, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п. 5 ст. 4 указанного Закона - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьям 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главе II раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации", утвержденный решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, продавец обязан реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В соответствии с Разделом 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» п.1.4.1 Требования к потребительской маркировке товаров бытовой химии «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299 ( в редакции на момент совершения правонарушения) потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:

- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;

- сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);

- назначение продукции;

- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах); (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 149)

- меры по предупреждению опасности;

- идентификационные данные партии продукции;

- масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3, дм3, мл, л);

(в ред. решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 341)

- срок годности, обозначаемой фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)", либо "Срок годности (месяцев, лет)" с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;

- условия, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения.

Пункт 1.4.2 в потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах.

При рассмотрении жалобы установлено, что при сравнении изъятой у ИП ФИО1 жидкости, на потребительской упаковке (ёмкости) жидкости (этикетке) отсутствуют данные о составе продукции идентификационные данные партии продукции, а кроме того в маркировку не включен перечень ингредиентов, входящий в состав товара.

Ссылку защитника на то, что в деле имеется свидетельство о государственной регистрации продукции, в частности жидкости стеклоомывающей зимней «Артик-Айс» ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее соответствие «Единым санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299 (глава II раздел 5) ( л.д. 59-62) нельзя признать состоятельной, так как свидетельство и экспертное заключение датировано 2012 годом, сведений о том, что именно изъятая партия продукции у ИП ФИО1 проходила экспертизу не представлено.

Напротив согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, информация на потребительской упаковке (ёмкости) жидкости для стеклоомывателя «Арктик Айс» не соответствует единым санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не указаны данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ; не указаны идентификационные данные партии продукции, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ; в маркировку не включен перечень ингредиентов, входящий в состав товара, что не соответствует требованиям Глава 2, Раздела 5, п. 1.4.1. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Вопреки доводам жалобы, именно ФИО1 осуществляет продажу товаров для автомобилей, обязана осуществлять приемку, хранение, оборот (реализацию) стеклоомывающей жидкости, с соблюдением приведенных выше положений нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, ее личности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев