Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-340/2017

копия

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 августа 2017 года <адрес>

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А., при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) о возложении на Управление обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в должности медсестры приемного отделения в/ч 48915 и нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами, но полученный отказ считает незаконным в части не включения ответчиком в стаж периодов работы в должности медсестры приемного отделения в/ч 48915 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на курсы она направлялась по инициативе работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием ее работы, в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Истец, с учетом уточнения иска, просит суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности старшей медсестры Детского ясли-сада № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Ответчик ГУ - УПФ РФ по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв на иск ФИО3, в котором просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого не менее 30 лет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Продолжительность специального стажа определена пенсионным органом в размере 26 лет 5 месяцев. При этом, период работы ФИО3 в должности медсестры приемного отделения войсковой части 48915 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшей медсестры Детского ясли-сада № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу закона, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медсестры Детского ясли-сада № «Золотой петушок», расположенного в д. <адрес>, что подтверждается записью в её трудовой книжке, представленными архивным отделом администрации Рыбновского муниципального района карточками-справками детского сада «Золотой петушок» за период с 1995 по 1996 г.г., составленными централизованной бухгалтерией Баграмовской сельской администрации на основании приказов и лицевых счетов, и не оспаривается ответчиком.

При этом, работа ФИО3 в указанной должности имела характер лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - истица исполняла обязанности только старшей медицинской сестры.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетеля ФИО5 в судебном заседании о том, что она в период с 1990 по 1996 г.г. работала воспитателем-медсестрой в детском саду «Золотой петушок». ФИО3 выполняла исключительно медицинскую работу, то есть исполняла обязанности старшей медицинской сестры: оказывала детям первую медицинскую помощь, измеряла детям температуру, выполняла назначения врача Рыбновской ЦРБ, делала прививки, проводила стерилизацию и дезинфекцию, вела журнал дезинфекции, составляла детское меню. ФИО3 работала старшей медсестрой до самого перехода на другую работу, ее должностные обязанности не изменялись.

Исходя из характера работы истицы, суд считает бесспорно установленным, что ФИО3, работая в должности старшей медицинской сестры детского ясли-сада № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Указанный период работы истицы должен рассматриваться с применением норм законодательства о пенсиях, действовавших в то время, когда имели место трудовые отношения.

Так, Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, которые до 1984 года находились в системе Министерства здравоохранения, и являлись учреждениями здравоохранения. Указанное Постановление действовало до вступления в силу Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Утверждения ответчика о том, что при рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости нужно руководствоваться Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречат ч.1 ст.4 ГК РФ «О действии закона во времени», по смыслу которой закон обратной силы не имеет. Эта же позиция противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу которого придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с положением статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. В том же Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, анализируя обстоятельства дела, конституционные права и законные интересы каждого участника процесса, суд приходит к выводу, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждения здравоохранения, спорный период ее работы подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истица ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации медицинских работников, что подтверждается справкой работодателя НУЗ «Отделенческая больница на станции Рыбное ОАО «РЖД», и не оспаривается ответчиком.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера фельдшерского здравпункта вагонного депо Рыбное, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности фельдшера кабинета предрейсовых медицинских осмотров вагонного ремонтного депо Рыбное. Период работы ФИО3 в указанных должностях учтены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, однако курсы повышения квалификации не зачтены в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665. Согласно п.3 данного постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что ФИО3 направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, ответчиком не оспаривалось.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке, как просит истец.

Таким образом, довод ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основан на неверном толковании норм материального права, законодательством не предусмотрено последствий в виде ограничения пенсионных прав граждан в зависимости от действий обязанных лиц (страхователей), страховщика и контролирующих органов - участников отношений, возникающих по поводу уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при том, что страховые взносы фактически были перечислены страховщику.

При таких обстоятельствах иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности старшей медсестры Детского ясли-сада № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Рыбновского районного суда П.А. Князев