Решение № 2А-2016/2018 2А-2016/2018~М-1670/2018 М-1670/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-2016/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 13 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2016/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее – административный ответчик, ответчик, департамент) об оспаривании решения органа власти, указав, что является собственником 120/303 долей в праве общей долевой собственности в девятикомнатной квартире, общей площадью 248,90 кв.м., жилой 150,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>2, 120/303 долей соответствуют трем жилым комнатам № согласно поэтажному плану, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, общей жилой площадью 59,30 кв.м. Помещения № являются местами общего пользования, то есть должны использоваться всеми собственниками указанной коммунальной квартиры соразмерно долям в праве, статус нежилых помещений никогда не менялся, после перепланировки они стали подсобными помещениями, в соответствии подсобные помещения использовались истцом как кладовые, где хранились соленья, варенье, иные бытовые предметы для хозяйственных нужд. Однако в указанные подсобные помещения были вселены, как в маневренный фонд, ФИО2 Административный истец несет бремя собственности, оплачивая помещение, в котором проживают Д-вы. При этом в приказе о предоставлении ФИО3 указанных нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ указана площадь 22,6 кв.м, однако такого жилого помещения в спорной коммунальной квартире никогда не было и нет в настоящее время. Кроме того, в связи с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО9, ФИО8, 9-комнатная квартира перестала быть таковой и стала 10-комнатной, фактически изменился правовой статус и назначение, что противоречит правоустанавливающим документам. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» Департамента управления имуществом городского округа Самары о предоставлении ФИО9, ФИО8, одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 22,60 кв.м., по адресу: <адрес>, незаконным и отменить его.

В судебном заседании ФИО1, представитель ее представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований истцов по основаниям, изложенным в пояснениях, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в ответе департамента от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение требований нормативных правовых актов, полномочия органа, основания принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственницей 120/303 долей в праве общей долевой собственности в девятикомнатной квартире, общей площадью 248,90 кв.м., жилой 150,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

120/303 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (9- комнатную квартиру) истец приобрела у ФИО6, ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, которые, в свою очередь, приватизировали долю в праве собственности в 1999 году на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Согласно п.3 договора купли-продажи доли в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, 120/303 долей в праве собственности на квартиру соответствуют 3 комнатам в коммунальной квартире жилой площадью 59,30 кв.м (л.д.10 об).

Из материалов дела также следует, что согласно поэтажному плану, являющемуся неотъемлемой частью договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, помещения №,13,14 являются местами общего пользования (л.д.31).

Согласно экспликации к плану строения от ДД.ММ.ГГГГ до перепланировки и после перепланировки, помещение № (были объединены помещения № и 13) и № (кухня и санузел) являются подсобными (л.д.28-29).

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, «помещение № - является кухней, а помещение № - подсобное помещение, являются местами общего пользования (л.д.17-21).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, комната № площадью 25,2 кв.м. является подсобным помещением (л.д.32-32а).

Указанные сведения также подтверждаются сведениями из ЕГРН (планом расположения) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,39 об).

Таким образом, статус помещений №,13,14 (после перепланировки № и №) не менялся, статус жилого помещения данным комнатам не присваивался, комнаты изначально были местами общего пользования, после перепланировки стали подсобными помещениями.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО8 на состав семьи 2 человека, в том числе на мать ФИО9, предоставлено жилое помещение маневренного фонда – одна комната в коммунальной квартире жилой площадью 22,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с заключением договора специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д.8).

Как установлено судом, в спорное помещение была вселена и проживает по настоящее время только ФИО9

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В составе жилых помещений (жилых домов) выделяют квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан. Квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную клетку, в общий коридор и отдельную кухню. Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья.

В соответствии с ч.1 ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 для проживания предоставлено нежилое помещение – кладовая, которая использовалась истцом, как собственником жилых помещений в квартире, для хозяйственных нужд в соответствии с ее долей собственности, вселяя Д-вых в спорное помещение, ответчик фактически изменил статус помещения, что нельзя признать правильным

При этом с ФИО8 заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на комнату жилой площадью 22,6 кв.м (л.д.42), в оспариваемом приказе площадь предоставляемого ФИО3 помещения указана 22,60 кв.м (л.д.8), тогда как исходя из графических материалов, технического заключения, технического паспорта следует, что площадь помещения, в котором проживает ФИО9, составляет 25,2 кв.м.

В тоже время, из ответа департамента от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список маневременного квартирного дома <адрес>, в том числе, жилое помещение в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 23,30 кв.м (л.д.33).

Таким образом, помимо того, что ФИО2 для проживания было предоставлено подсобное помещение, в оспариваемом приказе неправильно указана площадь данного помещения.

Кроме того, судом установлено, что согласно ответу ДУИ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2014 году ФИО9 отказалась от жилого помещения маневременного фонда по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени это помещение не освободила, в связи с чем ей направлялись предупреждения о необходимости освободить занимаемое помещение (л.д.48 об).

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным оспариваемого приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об оспаривании решения органа власти – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» о предоставлении ФИО8 на состав семьи два человека одну комнату площадью 22,60 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ( подпись) И.А.Фомина

Копия верна

Судья