Решение № 2-1014/2024 2-1014/2024~М-878/2024 М-878/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-1014/2024

Дело №2-1014/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-001617-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Захаровой К.А.

при секретаре Марковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

23 сентября 2024 года

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Спортивная школа № 5» об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Спортивная школа № 5» об обязании. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа № 5» (далее - МАУ ДО «СШ № 5», спортивная школа).

Проверкой установлено, что образовательное учреждение, расположенное по <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава МАУ ДО «СШ № 5», утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии на право осуществления образовательной деятельности <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Комитета по управлению имуществом администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ за МАУ ДО «СШ № 5» на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по <адрес>, право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимости имущество и сделок с ними №***.

Согласно п. 4.1 раздела 4 Устава основной целью деятельности МАУ ДО СШ № 5» является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам: дополнительным общеразвивающим программам и дополнительным предпрофессиональным программам.

Дополнительные общеразвивающие программы дополнительным предпрофессиональные программы в сфере физической культуры и спорта реализуются для детей.

Прокуратурой района установлено, что здание МАУ ДО «СШ № 5» нуждается в проведение капитального ремонта по <адрес>, на потолке образовались трещины и дефекты. Во время проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с потолка в спортивном зале капала вода.

Так при визуальном осмотре спортивной школы в спортивном зале на потолке отмечены следы течи, дефекты в отделке потолка с отслоением штукатурного слоя, а также в бассейне (купальном зале) из-за неисправности кровли отмечены дефекты натяжного потолка с образованием скопления жидкости.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление директору МАУ ДО «СШ № 5».

ДД.ММ.ГГГГ директором спортивной школы направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на разработку сметной документации на капитальный ремонт кровли здания в сумме 159 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом Территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осмотра установлено:

- в спортивном бассейне на потолке отмечены следы течи, дефекты в :отделке потолка с отслоением штукатурного слоя, что не соответствует требования п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в бассейне (купальном зале) из-за неисправности кровли отмечены дефекты натяжного потолка с образованием скопления жидкости, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, нарушения, выявленные при проведении проверки в <данные изъяты> МАУ ДО «СШ № 5» не устранены.

Кроме того, в МАУ ДО «СШ № 5» проведено инструментальное обследование кровли здания, расположенного по <адрес>. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций кровли здания МАУ ДО «СШ № 5» техническое состояние кровли над бассейном и кровли в осях 3-4/Б-В аварийное.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 5», в здании, расположенном по <адрес> произвести капитальный ремонт крыши, создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по указанному адресу путем восстановления работоспособности технического состояния кровли.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Захаровой К.А., предъявлено служебное удостоверение, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МАУ ДО «Спортивная школа №5» - ФИО1, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №*** и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89,90) признавала исковые требования.

Представитель третьего лица Территориальный отдел в г. Кемерово Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №*** требования истца поддержала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) регламентировано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 273-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 23-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273- ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Кемерово в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа № 5».

Проверкой установлено, что образовательное учреждение, расположенное по <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава МАУ ДО «СШ № 5», утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии на право осуществления образовательной деятельности <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Комитета по управлению имуществом администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ за МАУ ДО «СШ № 5» на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по <адрес>, право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимости имущество и сделок с ними №*** (л.д. 16).

Согласно п. 4.1 раздела 4 Устава основной целью деятельности МАУ ДО СШ № 5» является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам: дополнительным общеразвивающим программам и дополнительным предпрофессиональным программам (л.д.17-31).

Дополнительные общеразвивающие программы дополнительным дредпрофессиональные программы в сфере физической культуры и спорта реализуются для детей.

При этом установлено, что образовательная деятельность спортивной школы осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объёме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные на ремонт кровли крыши, а именно не предпринимаются меры, направленные на проведение ремонтных работ по ремонту крыши.

Прокуратурой района установлено, что здание МАУ ДО «СШ № 5» нуждается в проведение капитального ремонта по <адрес>, на потолке образовались трещины и дефекты. Во время проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с потолка в спортивном зале капала вода.

Так при визуальном осмотре спортивной школы в спортивном зале на потолке отмечены следы течи, дефекты в отделке потолка с отслоением штукатурного слоя, а также в бассейне (купальном зале) из-за неисправности кровли отмечены дефекты натяжного потолка с образованием скопления жидкости.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление директору МАУ ДО «СШ № 5» (л.д. 34-37).

ДД.ММ.ГГГГ директором спортивной школы направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на разработку сметной документации на капитальный ремонт кровли здания в сумме 159 тыс. рублей (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом Территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осмотра установлено:

- в спортивном бассейне на потолке отмечены следы течи, дефекты в отделке потолка с отслоением штукатурного слоя, что не соответствует требования п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в бассейне (купальном зале) из-за неисправности кровли отмечены дефекты натяжного потолка с образованием скопления жидкости, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, нарушения выявленные при проведении проверки в <данные изъяты> МАУ ДО «СШ № 5» не устранены.

Кроме того, в МАУ ДО «СШ № 5» проведено инструментальное обследование кровли здания, расположенного по <адрес>. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций кровли здания МАУ ДО «СШ № 5» техническое состояние кровли над бассейном и кровли в осях 3-4/Б-В аварийное.

Согласно выводам технического заключения, составленного <данные изъяты> о состоянии строительных конструкций кровли здания МАУ ДО «СШ-5», расположенного по <адрес>, техническое состояние кровли над бассейном в осях 1-3/А-В - аварийное, техническое состояние кровли над АБК в осях 3-4/Б-В – аварийное. Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных контракций кровли здания МАУ ДО «СШ-5», расположенного по <адрес> по назначению допускается при выполнении ремонтных работ кровли (л.д.48-72).

Дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении из бюджета города автономному Учреждению города Кемерово субсидии в соответствии с азц. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ от 23.01.2024 №249/1, заключенного между Управлением образования администрации г. Кемерово и МАУ ДО «СШ-5», где в приложении №1 к дополнительному соглашению указаны – выполнение работ по текущему ремонту кровель (л.д.93,94-98).

Согласно техническому заданию на выполнение работ по локальному ремонту мягкой кровли здания МАУДО «СШ-5» по <адрес> (л.д.91), и локальной смете указано наименование работ – ремонт мягкой кровли МАУДО «СШ-5»(л.д.99-103).

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников спортивной школы.

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, мнения ответчика, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для финансирования и капитального ремонта МАУ ДО «СШ №5» в течение 6 месяцев с момента даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Спортивная школа № 5» об обязании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 5», расположенное по <адрес>, произвести капитальный ремонт крыши, создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по указанному адресу, путем восстановления работоспособности технического состояния кровли.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок в течение 6 месяцев с момента даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 7 октября 2024 года.

Председательствующий: