Решение № 2-4163/2018 2-4163/2018~М-4372/2018 М-4372/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-4163/2018

Дело № 2-4163/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. г. Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Сильновой А.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ о признании права на досрочную трудовую пенсию. Свои требования истец мотивирует тем, что 20.02.2018 года обратилась в ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: - трудовая книжка (дата заполнения 12.08.1988г.); - диплом МТ № 077033 от 04.07.1988г.; - справка, уточняющая льготный характер от 01.02.2018г. №22; - справка, уточняющая льготный характер от 01.02.2018г. №23; - справка, уточняющая льготный характер от 20.02.2018г. №9; - свидетельство о рождении <...> от 19.12.2006г.; - выписка из лицевого счета застрахованного лица от 15.03.2018г.

Решением ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 126003 от 15.10.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.08.1988г. по 31.08.1992г. и с 18.01.1999г. по 19.03.2000г. в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» - в календарном исчислении;

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период с 12.05.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера-лаборанта реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2000г. по 07.03.2000г; с 29.11.2004г. по 25.12.2004г.; с 19.10.2009г. по 19.11.2009г.; с 20.10.2014г. по 21.11.2017г.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выработан полностью.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что 20.02.2018 г. ФИО4 обратилась в ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: - трудовая книжка (дата заполнения 12.08.1988г.); - диплом МТ № 077033 от 04.07.1988г.; - справка, уточняющая льготный характер от 01.02.2018г. №22; - справка, уточняющая льготный характер от 01.02.2018г. №23; - справка, уточняющая льготный характер от 20.02.2018г. №9; - свидетельство о рождении <...> от 19.12.2006г.; - выписка из лицевого счета застрахованного лица от 15.03.2018г.

Решением ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 126003 от 15.10.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.08.1988г. по 31.08.1992г. и с 18.01.1999г. по 19.03.2000г. в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» - в календарном исчислении;

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период с 12.05.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера-лаборанта реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2000г. по 07.03.2000г; с 29.11.2004г. по 25.12.2004г.; с 19.10.2009г. по 19.11.2009г.; с 20.10.2014г. по 21.11.2017г.

Неправомерно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 12.08.1988г. по 31.08.1992г. и с 18.01.1999г. по 19.03.2000г. в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» так как вышеуказанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме того документально подтвердить в «Больнично-поликлиническом объединении №9» наличие структурного подразделения «больница», предусмотренного п.6 Правил исчисления работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не представляется возможным. К периодам работы в лаборатории ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» следует применить Список, утвержденным Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, так как ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» было и остается лечебным учреждением и оказывает медицинские услуги населению, от переименования медицинского учреждения вид деятельности не менялся. После 01.10.1999г. профиль лечебного учреждения не изменился, оно также продолжало быть лечебно-профилактическим и подчинялось комитету здравоохранения города Саратова, что подтверждается справкой ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №9» № 22 от 01.02.2018г. Таким образом, ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №9» независимо от переименования учреждения оставалась подведомственным комитету здравоохранения, и соответственно, является учреждение здравоохранения.

Неправомерно не засчитан в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 12.05.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера-лаборанта реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова», так как вышеуказанная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Приказом ММУ 1 Детская инфекционная больница №80 от 12.05.2000г. по трудовой книжке истец была принята на должность фельдшера-лаборанта в ОРИТ по 11 раз. ЕТС. Отделение реанимации и интенсивной терапии со штатным расписанием было организовано в составе лечебно-профилактического учреждения ММУ 1 Детская инфекционная больница на основании приказа МЗ СССР № 841 от 11.06.1986г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». В соответствии с указанным приказом Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии реанимации ЛПУ в части среднего медицинского персонала предусматривают должность «фельдшеров-лаборантов (лаборантов) – круглосуточный пост» (Приложение 2 к приказу МЗ СССР № 841 от 11 июня 1986г.)

Отделение реанимации и интенсивной терапии - это самостоятельное отделение в составе ЛПУ, в котором осуществляется комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно важных функций организма у лиц, находящихся в критическом состоянии, состояниях пограничных со смертью. Лечение основного заболевания больных проводится в соответствующих отделениях больницы. Таким образом, период работы с 12.05.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера-лаборанта реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, т.к. работа истца была непосредственно связана с вредными условиями труда и с повышенной психо-эмоциональной нагрузкой, для такого вида работ устанавливается сокращенное рабочее время, предоставляется дополнительный отпуск, выдается ежемесячно бесплатно молоко, предоставляется право на досрочное оформление трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000г. по 07.03.2000г., с 29.11.2004г. по 25.12.2004г., с 19.10.2009г. по 19.11.2009г., с 20.10.2014г. по 21.11.2014г. так же не зачтены в специальный стаж. На данные курсы ФИО4 была направлена работодателем, что подтверждает справка №9 от 20.02.2018г. выданная ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе "Вопросы применения пенсионного законодательства".

Поскольку в период нахождения на курсах с 07.02.2000г. по 07.03.2000г., с 29.11.2004г. по 25.12.2004г., с 19.10.2009г. по 19.11.2009г., с 20.10.2014г. по 21.11.2014г. трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В силу ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истца.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.08.1988г. по 31.08.1992г. и с 18.01.1999г. по 19.03.2000г. в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории ММУ «Больнично-поликлиническое объединение №9» - в календарном исчислении;

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период с 12.05.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера-лаборанта реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2000г. по 07.03.2000г; с 29.11.2004г. по 25.12.2004г.; с 19.10.2009г. по 19.11.2009г.; с 20.10.2014г. по 21.11.2017г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий