Решение № 2-1353/2017 2-1353/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1353/2017

Дело № 2-1353/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2017 года.

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об отверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она в целях формирования земельного участка для последующего его предоставления посредством проведения торгов <дата> обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением подготовленной схемы на кадастровом плане территории, со следующими характеристиками: земельный участок площадью 685кв.м., расположенный в кадастровом квартале №. с обозначением характерных точек границ: <данные изъяты> Письмом от <дата>. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, ей было отказано в рассмотрении заявления по причине необходимости выполнения проекта планировки, а также проекта межевания территории.

Просила суд утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подготовленную ФИО1, площадью 685кв.м, расположенного в кадастровом квартале № с обозначением координат характерных точек границ: 1 <данные изъяты> с категорией земель «земли населенных пунктов» видом разрешенного использования «Для размещения объектов розничной торговли».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов. 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что истица ФИО1 в целях формирования земельного участка для последующего его предоставления посредством проведения торгов обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением подготовленной схемы на кадастровом плане территории, со следующими характеристиками: земельный участок площадью 685кв.м. расположенный в кадастровом квартале №. с обозначением характерных точек границ: <данные изъяты> (л.д.9).

Письмом Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска от <дата>. ФИО1 было отказано в рассмотрении заявления по причине необходимости выполнения проекта планировки, а также проекта межевания территории (л.д.10).

Согласно ч.1 ст.9 ст.8 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов РФ. муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ ).

Таким образом, нарушены законные интересы истицы на реализацию прав по приобретению земельных участков.

Так, в нарушение требований ст.ст.2, 9, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией г.Новочеркасска проект планировки кварталов города не разработан и не утвержден.

Неисполнение администрацией МО «Город Новочеркасск» обязанностей нарушает права истца, в том числе законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, поскольку при отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие органами местного самоуправления сельских поселений решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о выкупе земельных участков, о заключении договоров аренды, о переводе земель из одной категории в другую и иные права, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истицы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Утвердить схему расположения земельного участка или земельных участком на кадастровом плане территории, подготовленную ФИО1, площадью 685кв.м, расположенного в кадастровом квартале № с обозначением координат характерных точек границ: 1 <данные изъяты>, с категорией земель «Земли населенных пунктов» видом разрешенного использования «Для размещения объектов розничной торговли».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2017года.

Судья Н.М. Калашникова