Решение № 12-638/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-638/2017

Судья Симонова Н.Б.

Дело № 7-1702/2017 (12-638/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 августа 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.08.2017 гражданка *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит исключить из постановления от 10.08.2017 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию с целью дальнейшего получения разрешения на временное проживание, в дальнейшем вида на жительство и гражданства Российской Федерации. В России у ФИО1 супруг и два несовершеннолетних ребенка – граждане Российской Федерации. Супруг находится в местах лишения свободы, работа ФИО1 – единственный источник для материального обеспечения детей. В настоящее время дети находятся в *** и подвергаются различным дискриминационным действиям из-за принадлежности к гражданству Российской Федерации. У ФИО1 отсутствует возможность устроить ребенка в детский сад, к другому ребенку в школе относятся пренебрежительно. О том, что ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию, ей известно не было.

В судебном заседании путем видеоконференц-связи ФИО1 жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.08.2013, не обжалованным ФИО1 и вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 09.10.2013 врио начальника УФМС России по Пермскому краю принято решение о неразрешении взъезда ФИО1 в Российскую Федерацию на основании ч.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Въезд запрещен до 16.09.2018.

Несмотря на действующий запрет въезда на территорию Российской Федерации гражданка *** ФИО1 вновь въехала на территорию Российской Федерации 09.07.2017, чем нарушила установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.08.2013, решением должностного лица от 09.10.2013, миграционной картой, паспортом иностранного гражданина, иными доказательствами.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения заявителя жалобы к административной ответственности, исключали бы вину в содеянном, не приводятся.

К доводам о том, что ФИО1 не было известно о принятом в отношении нее решении о запрете въезда в Российскую Федерацию, следует отнестись критически, тем более, что ФИО1 не могла не знать последствия применения к ней в 2013 года меры административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае не установлены.

В данном случае факт гражданства Российской Федерации у супруга и детей заявителя жалобы к таким обстоятельствам не относится, поскольку не представлены доказательства того, что ФИО1 сохранены тесные семейные связи с И., находящимся, со слов ФИО1, в местах лишения свободы длительное время, а дети на территории Российской Федерации не проживают, находятся в ****. Кроме того, существенное значение имеют в данном случае положения п.2 ст.27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а также наличие соответствующего решения, неоспоренного ФИО1

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.08.2017 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись