Решение № 2-663/2024 2-663/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-663/2024

Дело № 2-663/2024

УИД 52RS0045-01-2024-000349-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саров 13 мая 2024 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при секретаре судебного заседания Баженове О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Саров о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Саров о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что по адресу: ... 2007 года по настоящее время зарегистрированы ФИО1 и с 2008 года ее несовершеннолетний сын - К.Д. **** года рождения.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от **** (вступившее в законную силу) по гражданскому делу № установлено, что правообладателем указанного жилого помещения - квартиры, является муниципальное образование город Саров Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от **** № №. Ранее указанная квартира была предоставлена на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от **** Ф.К. была вселены как член семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 в указанное жилое в соответствии с договором найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от ****. **** между Ф.К. , её сыном ФИО5 и ФИО4, ФИО6, К.Е.АА., ФИО7 заключен договор об обмене жилыми помещениями, в соответствии с которым ФИО4 и членам её семьи ФИО6, ФИО8, ФИО7 передана в пользование квартира, расположенная по адресу: .... Из постановления администрации г. Сарова Нижегородской области от **** № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» следует, что ФИО9 разрешен обмен жилыми помещениями между нанимателями. Мать ФИО1- ФИО4 умерла ****.

Согласно акта проверки сохранности жилого помещения от **** было проведено обследование сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по результатам которого сделан вывод о том, что в жилом помещении не созданы условия для проживания, требуется проведение капитального ремонта. Согласно акта проверки сохранности жилого помещения от **** было проведено обследование сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по результатам которого сделан вывод о том, что необходимо проведение капитального ремонта. Из акта проверки сохранности жилого помещения от **** № следует, что было проведено обследование сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по результатам которого сделан вывод о том, что жилое помещение сохранено, однако необходимо проведение капитального ремонта. Из акта проверки сохранности жилого помещения от **** № следует, что санитарное состояние квартиры, расположенной по адресу: ... неудовлетворительное, обои в комнате, прихожей и кухне отсутствуют. Деревянные полы по всей квартире прогнившие. Межкомнатные двери отсутствуют, входная дверь старая. В большей по площади комнате и кухне отсутствуют стекла в оконных рамах, вставлена фанера. Также установлено, что фактически в жилом помещении никто не проживет. Из акта обследования (сохранности) жилого помещения от **** № следует, что проводилась плановая проверка жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в ходе которой выявлено неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние квартиры, жилое помещение захламлено, в квартире находится большое количество бытовых насекомых, а также деревянные ящики с землей, в квартире ветхая проводка, низкое качество кабелей, выключателей и розеток. Окрасочный слой помещения в отдельных местах загрязнен, шелушится, отваливается от основания. В оконных пролетах имеется расстройство сопряжений деревянных элементов, имеются нарушения целостности деревянной доски. Нарушена целостность подшивки потолка из ДВП. Элементы дверных блоков имеют нарушения целостности и перекосы, места загнивания древесины. Оконные блоки (остекление) частично отсутствуют. Имеются дефектов крыши и чердачного помещения не определено, поскольку осмотр крыши и чердака не проводился. Из акта обследования (сохранности) жилого помещения от **** № следует, что проводилась плановая проверки жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в ходе которой выявлено неудовлетворительное санитарно - гигиеническое состояние квартиры, жилое помещение захламлено, в квартире находится большое количество бытовых насекомых, а также деревянные ящики с землей, в квартире ветхая проводка, низкое качество кабелей, выключателей и розеток. Окрасочный слой помещения в отдельных местах загрязнен, шелушится, отваливается от основания. В оконных пролетах имеется расстройство сопряжений деревянных элементов, имеются нарушения целостности деревянной доски. Нарушена целостность подшивки потолка из ДВП. Элементы дверных блоков имеют нарушения целостности и перекосы, места загнивания древесины. Оконные блоки (остекление) частично отсутствуют. Также согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ****, подготовленного межведомственной комиссией для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом созданной в соответствии с постановлением администрации ... от **** №, следует, что выявлены основания для признания помещения по адресу: .... непригодным для проживания, то есть проживание в указанной квартире по техническому и санитарному состоянию невозможно с 2019 года, и несмотря на это МУП Центр ЖКХ обращается в суды с исками о взыскании задолженности по оплате каких то жилищно-коммунальных услуг за период с 2020 по 2023 года, хотя истцы физически не имеют возможности пользоваться ЖКУ, то есть непонятно какие услуги и кому в непригодную для проживания квартиру предоставляет МУП Центр ЖКХ (если они вообще предоставляются, истцам об этом неизвестно). Кроме того, из представленных в ответ на запрос суда Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от **** № № и от **** № № следует, что у ФИО1. жилых помещений в собственности не имеется.

Согласно акта проверки сохранности жилого помещения от **** было проведено обследование сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: ...., по результатам которого сделан вывод о том, что в жилом помещении не созданы условия для проживания, требуется проведение капитального ремонта, то есть ремонт в указанной квартире так и не был сделан уже на протяжении 10 лет, исходя из чего можно прийти к выводу о том, что данная квартира ремонту не подлежит и все это время Комоговора с несовершеннолетним сыном вынуждена проживать у знакомых, родственников, снимать жилье по договору найма с соответствующей оплатой за свой счет и еще оплачивать ЖКУ, которыми не пользуется и не может пользоваться

Письменное обращение в Администрацию ... о предоставлении пригодного для проживания другого жилья, было оставлено без удовлетворения

На основании изложенного, истцы просят суд обязать ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП «Центр ЖКХ».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Истец К.Д. , представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Учитывая, что истец К.Д. , представитель третьего лица извещались надлежащим образом, при этом информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Саровского городского суда Нижегородской области http://sarovsky.nnov.sudrf.ru, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся по делу лиц, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником квартиры ... является муниципальное образование город Саров Нижегородской области.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от ****, вступившим в законную сули **** по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований администрации города Сарова Нижегородской области к ФИО1 , ФИО6 о признании утратившими права пользования жилым помещением отказано.

Данным судебным постановлением установлено, что ранее указанная квартира была предоставлена на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от **** Ф.К.

К. (ФИО7) Л.А. и ФИО6 были вселены как члены семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 в жилое помещение расположенной по адресу: ... соответствии с договором найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от ****.

**** между Ф.К. , её сыном ФИО5 и ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО7 заключен договор об обмене жилыми помещениями, в соответствии с которым ФИО4 и членам её семьи ФИО6, ФИО8, ФИО7 передана в пользование квартира, расположенная по адресу: ....

Из Постановления Администрации ... от **** № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» следует, что ФИО9 разрешен обмен жилыми помещениями между нанимателями.

ФИО1 на день рассмотрения дела является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ... по договору социального найма от **** Кроме того, в указанную квартиру как члены семьи нанимателя были вселены сын ФИО1 К.Д. , **** года рождения, и её брат ФИО6.

На регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят ответчики ФИО1 с **** и ФИО6, с ****, а также К.Д. с ****.

Заочным решением Саровского городского суда Нижегородской области от ****, вступившим в законную силу **** по гражданскому делу №ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ....

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по адресу: ... от ****, фактически в квартире проживает ФИО11 , в жилом помещении не созданы условия для проживания, требуется проведение капитального ремонта.

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по адресу: ... от ****, фактически в квартире проживает ФИО11 , требуется проведение капитального ремонта.

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по адресу: ... от **** №, нанимателем жилого помещения является ФИО1 **** года рождения, фактически в жилом помещении никто не проживает, жилое помещение сохранено, необходимо проведение капитального ремонта.

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по адресу: ... от **** №, нанимателем жилого помещения является ФИО1 **** года рождения, фактически в жилом помещении никто не проживает, необходимо проведение ремонта.

Согласно акту обследования (сохранности) жилого помещения по адресу: ... от **** №, нанимателем жилого помещения является ФИО1 **** года рождения на основании договора социального найма жилого помещения от **** №, жилое помещение сохранено, санитарное и техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное.

Согласно акту обследования (сохранности) жилого помещения по адресу: ... от **** №, нанимателем жилого помещения является ФИО1 **** года рождения на основании договора социального найма жилого помещения от **** №, жилое помещение сохранено, санитарное и техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное.

Заключением межведомственной комиссии от **** № об оценке соответствия жилого помещения по ... требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом принято постановление администрации города Сарова от **** № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания.

**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма с ней и ее несовершеннолетним сыном.

В ответе администрации г. Саров от **** № сообщено истцу, что оснований для заключения нового договора социального не имеется, т.к. не присутствует ФИО6, зарегистрированный в спорном жилом помещении.

**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении пригодного для проживания жилья.

В ответе администрации г. Саров от **** № сообщено истцу, что она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, в удовлетворении требования отказано.

В ответе администрации г. Саров от **** №№ указанно, что жилое помещение по ... находится в собственности граждан. Обращения от собственников жилого помещения о признании многоквартирного дома по ... аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в администрацию города Сарова не поступали. В свою очередь администрация города Сарова, как собственник жилого помещения по ..., считает нецелесообразным проведение процедуры по признанию указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании истец пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в период судебного разбирательства, однако ответа на него до настоящего времени не получила.

Представитель ответчика указала, что заявление истца находится в настоящее время на рассмотрении.

В настоящее время истцы проживают по адресу: ... на основании договора найма от ****.

Согласно акуту обследования жилищно – бытовых условий от **** сделан вывод, что семья ФИО12 благополучная.

Сведений о признании в установленном законом порядке органом местного самоуправления истцов малоимущими в материалах дела не имеется.

В данной связи, наличие одного лишь факта признания жилого помещения по адресу: ..., на условиях социального найма непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления ее нуждающейся в жилом помещении.

Таких условий по настоящему делу на дату обращения ФИО1 к ответчику за обеспечением жилым помещение на условиях социального найма - ****, а также на момент разрешения настоящего спора судом не установлено, доказательств обратного, истцами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Отмечается, что по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

С учетом изложенного, в условиях отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость ФИО3 в незамедлительном и преимущественном предоставлении иного жилого помещения на условиях социального найма, без постановки на соответствующий жилищный учет, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности по внеочередному обеспечению жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Факт отсутствия у ФИО1 в настоящее время в собственности жилого помещения не может является основанием для удовлетворения настоящих требований, т.к. не лишает истца права на обращение в уполномоченный орган за получением жилого помещения на условиях социального найма в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), К.Д. (паспорт гражданина РФ № №) к администрации ... (ИНН №, ОГРН №) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Храмов В.А.

Решение суда в окончательной форме принято 20 мая 2024 года.