Решение № 2-881/2018 2-881/2018 ~ М-719/2018 М-719/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-881/2018

Дело № 2-881/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии. Мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 20.03.1990 по 01.11.1991 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в ***; с 02.11.1991 по 01.09.1995 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в ***; с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, 16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции *** с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на *** Решением об отказе в установлении пенсии *** от *** истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 (менее 10 лет), а также в связи с тем, что ФИО1 не достигла пенсионного возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным выше решением ФИО1 также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (менее 30 лет) на *** (дату обращения), в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дополнительно период с 15.07.1996 по 15.11.1997 не может быть засчитан в специальный страховой стаж, в связи с нахождением ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, *** до достижения им возраста полутора лет, итого не засчитано: 22 года 3 месяца 24 дня. Факт того, что работа дезинфектора является работой с вредными или опасными условиями труда подтверждается также наличием данной должности в перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2001) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», а также перечне работ с вредными или опасными условиями труда (Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». В работе дезинфектора применяются хлорированные углеводороды, в частности в виде 4,4-дихлордифенилтрихлор-этан (ДДТ) для борьбы с кровососущими насекомыми, гексахлоран - для борьбы с клещами и кровососущими; сероуглерод, который применяется для обеззараживания зерна, тары и зернохранилищ от вредных насекомых и клещей, для борьбы с разнообразными вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. В Списке № 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 с 22.08.1956 в разделе XXV «Производство медикаментов, медицинских и биологически препаратов и материалов» в пункте 4. «Производства, перечисленные выше, и производства, перечисленные в подразделе «Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство» раздела XVIII Списка № 1», а именно на работах, связанных с применением хлорированных углеводородов нитро- и аминопродуктов и сероуглерода, работа с применением ядовитых и сильнодействующих веществ. Список 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателе: дающих право на льготное пенсионное обеспечение» содержит указание на работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Ссылка ответчика на отсутствие кодировки в индивидуальных сведениях за указанные выше периоды работы (персонифицированного) учета не состоятельна поскольку как указывает ответчик в решении предоставление данных сведений входило в обязанность администрации выше перечисленных предприятий. Считает ссылку ответчика на ненадлежащее исполнение работодателями своих обязанностей, в том числе и по предоставлению индивидуальных сведений в пенсионный фонд не состоятельной, поскольку права работника, в том числе на назначение пенсии досрочно не могут зависеть от противоправного поведения третьих лиц. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:

с 20.03.1990 по 01.11.1991 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в городской санитарно-эпидемиологической станции ***; с 02.11.1991 по 01.09.1995 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в ***; с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, с16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции на ***»; с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на *** Обязать ответчика назначить досрочно истцу пенсию с ***. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя - 15 000 руб., возврат государственной пошлины – 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, полагает решение пенсионного органа от *** *** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Назначение пенсии ФИО1, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 возможно по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Требование о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, с 16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции на ***»; с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на *** подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, с 16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции на *** с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на ***», что подтверждается копией трудовой книжки.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия от *** *** не засчитана работа истца в вышеуказанные периоды по причине отсутствия правовых оснований.

Вместе с тем вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, установлено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В вышеуказанном списке предусмотрена должность медицинского дезинфектора, а также наименование учреждения – дезинфекционная станция.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинский дезинфектор в дезинфекционной станции.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09 июля 2003 года "Об установлении тождества наименований" установлено тождество наименования "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор".

Из исторической справки следует, что *** зарегистрировано Постановлением *** *** от ***. Основным видом деятельности предприятия является оказание дезинфекционной помощи населению и предприятиям всех форм собственности: своевременному и эффективному предупреждению возникновения, снижения и ликвидации инфекционных заболеваний; дезинфекция помещений; дезинсекция и другие.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности *** является организация санитарно-эпидемиологической службы.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 20.03.1990 по 01.11.1991 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в городской санитарно-эпидемиологической станции ***; с 02.11.1991 по 01.09.1995 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции в ***; с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, с 16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции на ***»; с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на ***» по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом ХХУ1 «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу, работающему в туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), а также младшему медицинскому персоналу, непосредственно занятому обслуживанием больных в специальных туберкулезных и инфекционных отделениях при общих больницах, госпиталях и других медицинских учреждениях.

Согласно разделу ХХУ1 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В предмет доказывания по настоящему спору входит занятость истца полный рабочий день и непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, таких доказательств непосредственного обслуживания больных в спорные периоды истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Довод представителя истца о применении к периодам работы истца раздела ХХ111 Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина от 22.08.1956, неправомерен, поскольку в вышеуказанном разделе указана работа по производству медикаментов. В материалах дела отсутствуют доказательства работы истца в спорные периоды по производству медикаментов.

Довод представителя истца о работе истца с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, не имеет правового значения по настоящему делу, поскольку не влияет на обязанность ответчика по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы.

Требование истца о назначении пенсии не подлежат удовлетворению.

В бесспорном порядке в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу включено 5 лет 5 месяцев 12 дней. При этом судом дополнительно включено 16 лет 10 месяцев 12 дней.

С включением спорных периодов специальный стаж ФИО1 составит 22 года 3 месяца 24 дня (менее требуемых 30 лет).

Стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер расходов по оплате услуг представителя по настоящему гражданскому делу подтверждается техническим заданием № 1, протоколом согласования стоимости услуг, квитанцией от ***.

Представитель принимал участие в подготовке, судебных заседаниях 18 июня 2018 г., 05 июля 2018 г.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия включить период работы:

- с 02.09.1995 по 14.07.1996, с 15.07.1996 по 15.11.1997, с 16.11.1997 по 30.06.2001 - в качестве дезинфектора очаговой дезинфекции на ***»;

- с 19.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2012 - в качестве дезинфектора на *** в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 (триста) руб., расходы на оплату услуг представителя 5000 (пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 10 июля 2018 г.