Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Яхимчик Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства.

В обоснование иска указано, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 08.09.1992 №257 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия АО «Южное», 768 балло-гектаров, площадью по 11,5 га, в том числе пашни по 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю №. По сведениям отдела адресно - справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области и администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, ФИО1 снята с регистрационного учета 01 апреля 1994 года, в связи с выездом в ФРГ. В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения об ФИО1 как о лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю. Указывает, что имеются основания для признания данного имущества невостребованной земельной долей, поскольку не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ФИО1 от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие - либо права на это имущество в будущем. Администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю.

Прокурор Марьяновского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление об отложении судебного разбирательства, вследствие невозможности обеспечения явки специализированного помощника в судебное заседание, в связи с поступившим в прокуратура района срочным поручением отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики Омской области по вопросу соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку специализированный помощник, осуществляющий надзор в сфере экономики находится в отпуске. Определением Марьяновского районного суда Омской области от 14 июля 2017 года, причина неявки представителя прокуратуры признана неуважительной и принято решении об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Представитель истца - администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик - ФИО1 извещалась по последнему известному адресу, местонахождение ответчика неизвестно.

Представитель третьего лица - администрации Марьяновского района Омской области ФИО2, действующего на основании доверенности в деле, в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в отсутствие представителей.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-1 «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о невостребованных земельных долях в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с указанием их собственников.

Сведения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 1 указанной статьи публикуются в средствах массовой информации, являющихся источникам официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» №2 от 18 января 2013 года (л.д. 15) администрацией Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится ФИО1.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Боголюбовского сельского поселения.

Суду представлено объявление от 26 апреля 2013 года (л.д. 16 оборот) с извещением о проведении 17 мая 2013 года в 12 часов 00 минут в помещении Боголюбовского сельского Дома культуры общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:12:000000:39, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности не состоялось 17 мая 2013 года, о причине отсутствия кворума (л.д. 8-9).

Также суду представлено объявление от 31 мая 2013 года (л.д. 16) с извещением о проведении 12 июля в 12 часов 00 минут в помещении Боголюбовского сельского Дома культуры общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности 12 июля 2013 года не состоялось, по причине отсутствия кворума (л.д. 10-11).

Постановлением главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области №32 от 17 июля 2013 года, был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, в числе которых числится, как умершая, ФИО1 под номером 81.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ссылаясь на то, что ФИО1 надлежащим образом наделялась земельной долей в земельном участке с кадастровым номером №, истец указывает о том, что ФИО1 не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в соответствии с чем данная земельная доля является невостребованной, и подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО1, на основании постановления главы администрации Марьяновского района Омской области №257 от 08 сентября 1992 года, приобрела право частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия <адрес>, 768 балло-гектаров, площадью по 11,5 га, в том числе пашни по 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства, о чем была произведена регистрационная запись №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 35-87), в числе правообладателей земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не значится, при этом в разделе «особые отметки» имеются сведения о наличии прав ФИО1 на данный земельный участок, на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 также не значится в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области (л.д. 122).

Сведения о смерти ФИО1 в материалах дела отсутствуют, как и наличие наследственного дела после ее смерти.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области (л.д. 115), ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи с выбытием в Германию.

При этом в материалы дела представлено постановление Главы администрации Марьяновского района Омской области от 25 мая 1994 года № о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно из земель акционерного общества «Южное» гражданам ФИО5, ФИО6, ФИО1 для организации крестьянско - фермерского хозяйства «Дуняшка» (л.д. 117-118). Данным постановлением было организовано крестьянско - фермерское хозяйство «Дуняшка», главой КФХ утвержден ФИО5, членами КФХ ФИО6 и ФИО1.

В соответствии с чем суд отмечает, что Указом Президента от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей собственности, предусматривалась выдача свидетельств на право собственности на землю по установленной форме, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (ст.5) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

С принятием Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки (с 1991 по 1993 г.г) принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю. А также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Местные администрации обязывались обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Порядок проведения таких преобразований был установлен постановлением правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», а также рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов».

Указанными нормативными актами предусматривалась приватизация гражданами имущества и земли в виде безвозмездного получения имущественного пая и земельной доли и собственно реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая могла осуществляться согласно Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в форме создания акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г.

Те граждане, которые не стали учредителями акционерного общества, товарищества или производственного кооператива, в силу положений п. 16 Постановления правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» имели право на выделение земельного участка на местности в счет принадлежащей им земельной доли для образования крестьянского фермерского хозяйства и получение свидетельства на право собственности на землю (п.6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).

Пункт 16 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708) устанавливал право граждан распорядиться земельной долей одним из предусмотренных настоящим Положением способов. В этой связи граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом установленным законодательством способом, оставались собственниками земельной доли.

Таким образом, после реорганизации колхозов и совхозов имелось две категории лиц: распорядившиеся своим правом на земельную долю способом, установленным законом, и не распорядившиеся им.

Указом Президента от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей собственности, предусматривалась выдача свидетельств на право собственности на землю по установленной форме, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Реализуя указанные положения в отношении всех без исключения Марьяновский райкомзем не придал значение тому обстоятельству, что ФИО1 уже распорядились своим правом на земельную долю путем внесения ее в качестве взноса при создании КФХ «Дуняшка».

В соответствии с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, поскольку свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ не порождает у ФИО1 права собственности на спорную невостребованную земельную долю, поскольку ФИО1 распорядилась своей долей в 1994 году, передав ее КФХ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья А.Т. Тынысова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2017 года