Решение № 12-131/2018 12-2/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-131/2018

№ 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев материалы по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Белозерсклес» на постановление № 11/Н3/2018-И/6/3 от 23.11.2018 врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 22.10.2018 по 19.11.2018 Государственной инспекцией труда проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Белозерсклес» требований трудового законодательства.

Выявленные при проверке нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Белозерсклес» нескольких протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях с назначением по каждому наказания в виде административного штрафа в сумме по 110 000 рублей в связи с тем, что работники предприятия С., Г., Е., Б., В. не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Постановлением № 11/Н3/2018-И/6/3 от 23.11.2018 ООО «Белозерсклес» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением в отношении работника Д...

ООО «Белозерсклес» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление незаконно и подлежащим отмене, поскольку психиатрическое освидетельствование работника проведено 22.05.2018, он на момент приёма на работу на учёте у психиатра не состоял, психических отклонений и противопоказаний к работе не имел, что подтверждается соответствующими документами, которые не запрашивались на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. Имущественное и финансовое положение ООО «Белозерсклес» зависит от реализации комплексного инвестиционного проекта, включённого в Перечень комплексных инвестиционных проектов, согласно Приказа Минпромторга РФ № 4612 от 20.12.2016 – Строительство лесопильного завода производительностью 100000 м3/год. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС РФ, ООО «Белозерсклес» является субъектом среднего предпринимательства. Просит суд отменить постановление № 11/Н3/2018-И/4/3 от 23.11.2018 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ООО «Белозерсклес» ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Белозерсклес» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что проведение психиатрического освидетельствования работников в условиях нахождения работника в г. Белозерске осложнено ввиду географической удалённости от БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1» г. Череповца. В связи с этим, психиатрическое освидетельствование работника проведено при первой возможности 22.05.2018. На рассмотрение дела, подписание протокола и выдачу постановления директор ООО «Белозерсклес» ФИО3 был вызван посредством телефонной связи, по которой сообщалось, что он вызывается на беседу, потому соответствующий документ он не представил.

Представитель Государственной инспекции труда вологодской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает, что в действиях ООО «Белозерсклес» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В ходе проведения проверки документов (заключений), подтверждающих, что В. проходил за счёт работодателя обязательное психиатрическое освидетельствование, ООО «Белозерсклес» не представлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, основанием для привлечения ООО «Белозерсклес» к административной ответственности послужил допуск вальщика леса ООО «Белозерсклес» В. работодателем к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Это нарушение выявлено при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Белозерсклес» соблюдения трудового законодательства, о чём 19.11.2018 составлен единый акт проверки № 11/Н3/2018-И/1, из которого следует, что в ходе проверки зафиксировано нарушение трудового законодательства в отношении работников ООО «Белозерсклес», в т.ч. и В..

Решением Белозерского районного суда от 23.01.2019 (дело № 12-5/2019) постановление должностного лица №11/Н3/2018-И/5/3 о привлечении ООО «Белозерсклес» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (в отношении работника Е..) оставлено без изменения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Белозерсклес» к ответственности по рассматриваемому делу носят однотипный характер, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт. Все постановления вынесены одним и тем же должностным лицом в г. Вологда в один день.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечёт однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были выявлены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Учитывая, что за совершенное нарушение требований трудового законодательства, выявленное в ходе проверки, ООО «Белозерсклес» уже назначено наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (в рамках рассмотренного дела об административном правонарушении № 11/Н3/2018-И/5/3), оспариваемое постановление должностного лица о привлечении общества к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление № 11/Н3/2018-И/6/3 от 23.11.2018 врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 о привлечении ООО «Белозерсклес» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов