Решение № 2-1273/2023 2-1273/2023~М-812/2023 М-812/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2-1273/2023

УИД:61RS0044-01-2023-001113-96

№ 2-1273/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Килафян Ж.В.

при секретаре Гонджиян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребзадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 ФИО5 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребзадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с искомопризнании действий Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 по несоблюдению законодательства Российской Федерации в сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции в предприятии торговли «Esко Vape Ваг»по адресу <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании прекратить указанную, деятельность. Согласно экспертному заключению №10.2-01/6580 от 14.07.2023г. органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: Торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО2 по адресу: <адрес><адрес>, ИНН: <данные изъяты> от 13.12.2021г. расположено в здании торгово-развлекательного центра «Мармелад» на первом этаже. Оборудована вывеска. На момент обследования на торговом месте осуществлялась реализация табачной и никотиносодержащей продукции в открытых стеллажах, прейскурант цен на табачную и никотин содержащую продукцию отсутствовал. В непосредственной близости от ТРЦ «Мармелад», в котором располагается торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

<адрес> расположено образовательное учреждение: - Муниципальное автономное образовательное учреждение МАОУ СОШ №27 <адрес>. Замеры произведены от входа для посетителей в торговый объект ТРЦ «Мармелад», в котором располагается торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №27 <адрес>. Измерения проведены с использованием дальномера лазерного LeicaDISTOD5, заводской №. свидетельство о госповерке С-ВР/22-1 1-2022/203186332, дата следующей поверки 23.11.2023г. (акты измерений расстояния органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области) №10.2-01/6564 от 13.07.2023г.). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Результаты измерений расстояния приведены в таблице в соответствии: актами измерений расстояния №10.2-01/6564 от 13.07.2023г органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области». Таким образом, в торговом месте «EskoVape Ваг» по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащем ИП ФИО2 осуществляется реализация табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №27 <адрес><адрес>. На основании изложенного, истец просит суд: 1) признать деятельность ИП ФИО2 ФИО7 по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом месте «EskoVape Ваг» по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>, незаконной; 2) возложить на ИП ФИО2 ФИО8 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом месте «EskoVape Ваг» по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес><адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. Суд считает возможным слушание дела в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободно использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года N 17-П и Определение от 18 марта 2004 года N 150-О).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма

последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки,

граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, потому, вопреки утверждению заявителя, названная норма не содержит неопределенности и может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от 22.03.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупрежден возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 части 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что согласно экспертному заключению №10.2-01/6580 от 14.07.2023 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: Торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН: <данные изъяты> ОГРН: № от 13.12.2021 расположено в здании торгово-развлекательного центра «Мармелад» на первом этаже. Оборудована вывеска. На момент обследования на торговом месте осуществлялась реализация табачной и никотиносодержащей продукции в открытых стеллажах, прейскурант цен на табачную и никотин содержащую продукцию отсутствовал.

В непосредственной близости от ТРЦ «Мармелад», в котором располагается торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, расположено образовательное учреждение: - Муниципальное автономное образовательное учреждение МАОУ СОШ №27 <адрес>

Замеры произведены от входа для посетителей в торговый объект ТРЦ «Мармелад», в котором располагается торговое место «EskoVape Ваг» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №27 <адрес>. Измерения проведены с использованием дальномера лазерного LeicaDISTOD5, заводской № 30341 1067. свидетельство о госповерке С-ВР/22-1 1-2022/203186332, дата следующей поверки 23.11.2023г. (акты измерений расстояния органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области) №10.2-01/6564 от 13.07.2023г.). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Результаты измерений расстояния приведены в таблице в соответствии: актами измерений расстояния №10.2-01/6564 от 13.07.2023 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области».

Таким образом, в торговом месте «EskoVape Ваг» по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2 осуществляется реализация табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №27 <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч.1 ст.14.1 коап РФ) и уголовную (ст.171 УК РФ) ответственность.

В силу ст. 1065 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности,которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Установив, что осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц, создающую опасность причинению вреда здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребзадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 ФИО9 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность, удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО2 ФИО10 (ИНН <данные изъяты>) по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом месте «EskoVape Ваг» по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной.

Возложить на ИП ФИО2 ФИО11 (ИНН <данные изъяты>) обязанность прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом месте «EskoVape Ваг» по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес><адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 года.

Судья Килафян Ж.В.