Решение № 12-499/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-499/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-499/2018 по жалобе представителя Акционерного общества «ТАНДЕР» ФИО3 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Представитель Акционерного общества «ТАНДЕР» (далее АО «ТАНДЕР») обратился с жалобой на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, согласно которого, АО «ТАНДЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки по сообщению, поступившему от работника ФИО2 выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение ФЗ «О специальной оценке условий труда» в АО «ТАНДЕР» (гипермаркет «МАГНИТ», расположенный по адресу: <адрес>) специальная оценка условий труда не проведена. Указанное послужило основание для привлечения АО «ТАНДЕР» к административной ответственности. Порядок проведения специальной оценки условий труда определен положениями главы 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон). Согласно ч. 6 ст. 27 Закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года. Согласно ч. 6 ст. 10 Закона идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Из материалов дела, с ФИО2 заключен трудовой договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она принята работником в АО «ТАНДЕР» на должность старшего продавца подразделения «Сектор стеллажного хранении». Согласно п. 1.6 трудового договора, трудовые обязанности работника связаны с выполнением работ в местностях с особыми климатическим условиями. Должность работника ФИО2 не указана в ч. 6 ст. 10 Закона и может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018 года. Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «ТАНДЕР» состава вмененного административного правонарушения сделан при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Заинтересованное лицо Государственная инспекция труда в Тюменской области в судебное заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно представленному отзыву на жалобу просят признать действия Государственной инспекции труда в Тюменской области законными и правоверными, постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобы АО «ТАНДЕР» без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО «ТАНДЕР» - ФИО3., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «ТАНДЕР» проводилась внеплановая документарная проверка по обращению, поступившему от работника ФИО2, в части несогласия с актом расследования несчатсного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены факты нарушений трудового законодательства, выражающиеся в нарушение требований ст. 212, ст. 22 Трудового кодекса РФ, а именно в АО «ТАНДЕР» (гипермаркет «МАГНИТ», расположенный по адресу: <адрес>) специальная оценка условий труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена.

По результатам проведенной проверки, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, в отношении АО «ТАНДЕР» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТАНДЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей, в связи с допущенными нарушениями трудового законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении и от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с выводом о виновности АО «ТАНДЕР» в нарушении ст. 22, 212 ТК РФ согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.

На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1. ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 указанного закона (то есть не содержащих потенциально вредных или опасных факторов), может проводиться поэтапно и должна быть завершена в срок не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Согласно копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2. и АО «ТАНДЕР» Гипермаркете «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2. принята на должность старшего продавца в подразделение Сектор стеллажного хранения и ее трудовые обязанности связаны с выполнением работ в местностях с особыми климатическими условиями (п. 1.6 Трудового договора).

При этом согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Учитывая положения ч. 6 ст. 10, ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда в Гипермаркете «Магнит», расположенного по <адрес>, должна быть завершена в срок не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Согласно копиям протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в АО «ТАНДЕР» Гипермаркет «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> проводились измерения искусственной освещенности, измерения микроклимата, смывы на яйца гельминтов.

Таким образом, АО «ТАНДЕР» осуществляет работу по проведению специальной оценки условий труда поэтапно, что не является нарушением ст. 212 ТК РФ и требований Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях АО «ТАНДЕР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких условиях постановление должностного лица, вынесенные в отношении АО «ТАНДЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Акционерного общества «ТАНДЕР» ФИО3 – удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ТАНДЕР» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Осипов