Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-298/2019

№ 2-298/2019

91RS0011-01-2019-000141-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Пикулы К.В.,

при секретаре Костюк К.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Автономной Республики Крым о признании незаконным и отмене в части решения Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконным и отмене пункта 2 решения 79 сессии V созыва от 24 июня 2010 года №22/1488-LXXIX Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО2 производства работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>».

Заявление мотивировано тем, что решением 79 сессии V созыва от 24 июня 2010 года №22/1488-LXXIX Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО2 производства работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>» истцу дано разрешение на производство работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>, площадью 700 кв.м., пунктом 2 которого срок действия разрешения ограничен одним годом. Ограничивая разрешение на производство работ по разработке проекта землеустройства сроком его действия в один год, орган местного самоуправления вышел за рамки собственных полномочий, поскольку статьёй 151 Земельного кодекса Украины, в редакции действовавшей после внесения изменений Законом Украины №1702-VI от 05.11.2009 года, возможность ограничения действия такого разрешения специальным сроком предусмотрена не была.

Истец в судебном заседании не явилась. Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Извещенный о времени и месте судебного слушания, представитель ответчика в судебное заседании не явился, письмом от 21 марта 2019 года просил дело рассмотреть в его отсутствии, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились следующие правоотношения.

Решением 79 сессии V созыва от 24 июня 2010 года №22/1488-LXXIX Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО2 производства работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>» ФИО2 дано разрешение на производство работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>, площадью 700 кв.м. (л.д.7).

Согласно пункта 2 названного решения, срок действия данного разрешения составляет один год с момента его принятия.

При обращении истца в Администрацию Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о разъяснении порядка завершения процедуры оформления прав на земельный участок, письмом от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 разъяснено, что решение Октябрьского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ является недействующим, по причине истечения срока его действия, а возможность продления срока действия разрешения по оформления земельного участка действующим законодательством не предусмотрена (л.д. 8).

Отказ органа местного самоуправления в реализации права ФИО2 на завершение процедуры оформления её прав на земельный участок послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины и распространявшие своё действие на территорию Республики Крым до 21 марта 2014 года, и действовавших на эту дату.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое 24 июня 2010 года Октябрьским поселковым советом Красногвардейского района Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Судом установлено, что пунктом 2 решения 79 сессии V созыва от 24 июня 2010 года №22/1488-LXXIX Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО2 производства работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>» срок разрешения на производство работ по составлению проекта землеустройства по передаче бесплатно в собственность земельного участка ограничен одним годом.

Решение Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины (в редакции Закона Украины № 509-VI от 16 сентября 2008 года) срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок.

Законом Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины изменена, и правовая норма, относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу, упразднена.

Пункт 1 раздела II Закона Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года предусматривал вступление настоящего Закона в силу со дня его опубликования. Первое официальное опубликование вышеназванный Закон прошел 10 декабря 2009 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 234.

Таким образом, с 10 декабря 2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, определение решением Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым №22/1488-LXXIX от 24 июня 2010 года граничного срока действия разрешения на производство работ по разработке проекта отвода земельного участка, противоречило положениям нормативных правовых актов Украины, действовавших на момент вынесения такого решения.

Принимая во внимание, что положения Закона Украины №280/97-ВР от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении в Украине», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривали возможность установления каких-либо сроков, ограничивающих действие решений органов местного самоуправления, суд делает вывод, что Октябрьский поселковый совет Красногвардейского района Автономной Республики Крым, самостоятельно устанавливая такой срок, вышел за рамки собственных полномочий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренным решением, в части, ограничивающей его действие специальным сроком, нарушены законные права и интересы административного истца, подлежащие судебной защите в пределах сроков обращения с исковым заявлением в суд (ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что письмо Администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 10.02.2018 года № 150/02-35, которым ФИО2 отказано в реализации процедуры завершения оформления прав на земельный участок, получено истцом после ДД.ММ.ГГГГ, а с иском о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратилась 28 января 2019 года, срок обращения истца в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2 решения 79 сессии V созыва от 24 июня 2010 года №22/1488-LXXIX Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО2 производства работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в <адрес>».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения, путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья К.В. Пикула