Решение № 12-22/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-123/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Козловка ЧР. 05 марта 2021 г.

Судья Козловского районного суда Порфирьев В.Г., с участием: ст. помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Мишалина А.Б.,

рассмотрев протест прокурора Козловского района ЧР на постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, которым руководитель местной религиозной организации мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное Управление мусульман в Чувашской Республике, - ФИО1 И,Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 02 февраля 2021 года руководитель местной религиозной организации мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное Управление мусульман в Чувашской Республике, ФИО1 И,Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде предупреждение.

Прокурор Козловского района ЧР Кабуркин С.А., в установленный законом срок, опротестовал данное постановление мирового судьи, считая, что оно вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи со следующим.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от 02.02.2021 руководитель местной религиозной организации мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Судом установлено, что местной религиозной организацией мусульманский приход №33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики, в нарушение подпункта пункта 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год в налоговый орган 24.03.2020 г., то есть позже установленного законодательством срока.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, в том числе место совершения административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из постановления мирового судьи следует, что к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ привлекается руководитель местной религиозной организацией мусульманский приход №33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики ФИО1, при этом при описании объективной стороны административного правонарушения судом указано, что первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год позже установленного срока представлена местной религиозной организацией мусульманский приход №33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики.

Полагает что, таким образом, постановление мирового судьи содержит противоречивый вывод о субъекте административного правонарушения, тогда как юридическое лицо субъектом данного административного правонарушения являться не может.

Кроме того, в постановлении не указано место совершения правонарушения, которым в соответствии с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, является место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган.

Таким образом, считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении руководителя местной религиозной организацией мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики ФИО1 не были выполнены требования ст. 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, и влечет отмену вынесенного постановления, возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, прокурор Козловского района Чувашской Республики просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики, вынесенное 02.02.2021 г. в отношении руководителя местной религиозной организацией мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики ФИО1 И,Ю., о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения протеста ст. пом. прокурор Козловского района ЧР Мишалин А.Б., протест прокурора Козловского района Чувашской Республики поддерживает по изложенным в нём основаниям, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 02.02.2021 года, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении ст.15.5 КоАП РФ отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, и представитель административного органа - Межрайонная инспекция ФНС № 7 по Чувашской Республике, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и представителя Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Чувашской Республике

Выслушав доводы ст. помощника прокурора Козловского района ЧР Мишалина А.Б., изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ, наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении <число> от 29.12.2020 г., составленном государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Чувашской Республике ФИО2 в отношении ФИО1, следует, что при осуществлении рассмотрении налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год выявлено, что в нарушение пункта 3 статьи 398 Кодекса местной религиозной организацией мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2020 г., - позже установленного законодательством срока. Вышеуказанной статьей предусмотрен срок представления налоговой декларации по земельному налогу - не позднее 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, не позднее 03.02.2020, таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, - нарушение установленных правил сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР следует, что к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ привлекается руководитель местной религиозной организацией мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики ФИО1, при описании объективной стороны административного правонарушения указано, что первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год позже установленного срока представлена местной религиозной организацией мусульманский приход №33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, в том числе место совершения административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения, и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как указано выше, в силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих выяснению подлежат обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения.

Событие один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Между тем из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от 02.02.2021 г., вынесенного в отношении ФИО1 следует, что к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, привлекается руководитель местной религиозной организацией мусульманский приход №33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики - ФИО1, однако при описании объективной стороны совершенного ФИО1 данного административного правонарушения, мировым судьей указано, что первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год позже установленного срока представлена местной религиозной организацией мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Чувашской Республики.

То есть обжалуемое постановление содержит противоречивый вывод о субъекте административного правонарушения, поскольку юридическое лицо субъектом данного административного правонарушения являться не может.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако в обжалуемом постановлении мирового судьи не указано в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение самим ФИО1 своих служебных обязанностей, не указано место совершения правонарушения, вменяемого ФИО1, которым в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года "Вопросы и ответы", а также в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", является место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган.

При таких обстоятельствах, суд находит, что при вынесении постановления о назначении административного наказания ФИО1, по ст. 15.5 КоАП РФ, судом первой инстанции были нарушены требований ст. ст. 24.1, 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в отношения ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ, являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ при указанных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным.

Поэтому на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР по делу об административном правонарушении предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело возвращению в этот же орган на новое рассмотрение.

Изложенные в протесте прокурора Козловского района Чувашской Республики доводы о нарушениях требований действующего административного законодательства при вынесении оспариваемого постановления, необходимо учесть при новом рассмотрении административного дела.

Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора Козловского района Чувашской Республики не истекли, поэтому оснований для прекращения административного производства в отношении ФИО1, при имеющихся обстоятельствах суд не усматривает

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Козловского района ЧР на Постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района ЧР от 02 февраля 2021 года вынесенного в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 02 февраля 2021 года о признании руководителя местной религиозной организации мусульманский приход № 33 <адрес> Чувашской Республики при Централизованной религиозной организации Духовное Управление мусульман в Чувашской Республике, ФИО1 И,Ю. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить, и дело возвратить мировому судье судебного участка №1 Козловского района ЧР на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Г. Порфирьев

Решение11.03.2021