Решение № 2-1713/2020 2-1713/2020~М-1745/2020 М-1745/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1713/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Бахбергеновой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Колковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1713/2020 по иску ФИО1 к администрации г.Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании факта проживания в жилом доме, признании права пользования жилым домом на условиях договора социального найма, по встречному иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к ФИО1, администрации г.Тулы о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Тулы признании факта ее проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> признании за ней права пользования на условиях договора найма, а с ДД.ММ.ГГГГ права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – домом общей площадью 50,9 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, мотивировав свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Вселение в указанное жилое помещение было осуществлено на основании разрешения администрации Пролетарского района г.Тулы, о чем имеется отметка в домовой книге. Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ данное домовладение признано выморочным имуществом и признано право муниципальной собственности в порядке наследования после умерших собственников данного домовладения. Она обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы письмом отказал ей в заключении договора социального найма, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие правомочность ее проживания в указанном доме, сведений о выделении ордера на ее вселение по данному адресу не имеется. Полагает, что вселение в спорное жилое помещение происходило не самовольно, на что указывает беспрепятственная регистрации на постоянный срок. Она постоянно с момента регистрации пользуется жилым помещением на условиях социального найма и другого жилья не имеет, при этом она осуществляет оплату коммунальных услуг, на ее имя открыт лицевой счет, производятся текущие ремонты, она произвела замену и установку счетчика, поддерживает дом в надлежащем состоянии.

Впоследствии уточнила заявленные требования и просила суд признать факт ее проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; признать за ней право пользования на условиях договора найма жилым помещением – домом, общей площадью 50,9 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда к производству принято встречное исковое заявление Комитет имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, в котором просят суд признать ФИО1 не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 заявлено требование о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности. Как следует из решения исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г.Тулы Я., зарегистрированный по адресу: <адрес>, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, как проживающий на недостаточной жилой площади, составом семьи 4 человека (он, Я. – жена, Я. – дочь, Я. – дочь). Учитывая, что жена, Я., являлась учителем, семья включена в список лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади. Постановлением главы администрации Пролетарского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Я. была предоставлена отдельная 2-х комнатная квартира № жилой площадью 31, 2 кв.м в доме <адрес>, на семью 4 человека (он, жена, 2 детей) без снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. На момент предоставления жилого помещения по договору найма ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находилось в долевой собственности, в том числе К., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образование г.Тула не являлось собственником спорного жилого помещения, не могло его предоставить по договору найма на основании ст. 5 ЖК РСФСР в период его действия, поскольку доля в праве на жилое помещение не относилась в соответствии с ЖК РСФСР к жилищному фонду и не могла выступать предметом договора найма. Право собственности на спорное жилое помещение было признано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время основания для предоставления Я. без учета или совместно с членами ее семьи спорного жилого помещения отсутствуют, так как Я. и члены ее семьи не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также отсутствуют правовые механизмы предоставления именно спорного помещения по договору социального найма истцу. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой в жилом помещении не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Муниципальное образование г.Тула не вселяло ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ ФИО1 не признана. Полагают, что ФИО1 не предоставила доказательств, подтверждающих ее законное вселение в спорное помещение. Кроме того, на момент вселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ К. не являлась единоличным собственником спорного жилого помещения, тогда как в соответствии со ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения могло быть только изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, а не доля в праве. Истцом не представлено доказательств заключения с К. договора найма жилого помещения в письменной форме, как того требовала ст. 674 ГК РФ в редакции на момент вселения ФИО1 Таким образом, не доказано вселение ФИО1 в спорное жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения.

Истица-ответчица по встречному иску ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истицы-ответчицы по встречному иску по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика-истца по встречному иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, ответчика администрации г.Тулы по доверенностям ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданских дел №, №, настоящего гражданского дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Колковской Е.В., просившей отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 и удовлетворить встречные исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Жилой дом площадью 50,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый номер №, сведения о регистрации права собственности на объект отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из домовой книги на домовладение по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), следует, что ФИО1 состояла на регистрационной учета в данном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка «жена к мужу», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Муж истицы Я. состоял на регистрационном учете в спорном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии исполкома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Я. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающий на недостаточной жилой площади в ветхом деревянном доме без коммунальных удобств с износом 72 % по адресу: <адрес>

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Я. на семью из 4-х человек: Я., Я. –жена, Я., Я. – дочери предоставлена отдельная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Из данного постановления следует, что Я. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку первоочередников. Жилая площадь предоставлена без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов приватизационного дела следует, что квартира по адресу: <адрес>. на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ передана в долевую собственность Я., Я., Я. по 1/3 доле каждому.

ФИО1 в приватизации указанной квартиры участия не принимала.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ФИО1 по доверенности ФИО2

В соответствии со статьями 47, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, Закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Из технического паспорта на спорное домовладение следует, что собственниками являлись: Н. в 1/10 доле на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, К. в 9/20 долях на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, К. в 9/20 долях на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке председателя уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, Я. на праве собственности на принадлежит. Домовладельцами являются: Н., К., К., умершие. В наследство никто не вводился.

К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, К. – ДД.ММ.ГГГГ, Н. – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Установлено и подтверждается материалами дел, что Я., ФИО1, Я., Я. были вселены в спорное жилое помещение, принадлежащее Н., К. при этом документально надлежащим образом отношения между участниками жилищных отношений никак не оформлены, доказательств обратного суду не представлено.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-335/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.Тулы о признании права собственности на жилой дом в порядке приобретательной давности и по встречному иску КИЗО администрации города Тулы к ФИО1 о признании доли домовладения выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на долю домовладения в порядке наследования по закону жилой дом <адрес> признан выморочным имуществом после смерти К., К., Н..

Признано право муниципальной собственности на жилой дом, площадью 50,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании факта добросовестного и непрерывного владения жилым домом, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности отказано.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из пояснений представителя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы следует, что ФИО1 не состоит и ранее не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях. МО г.Тула не вселяло ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО1 малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.

Из представленных суду документов следует, что после получения квартиры по адресу: <адрес>, Я. с учета в качестве нуждающихся снят не был.

Данные обстоятельства стороной истицы-ответчицы по встречному иску ФИО1 не оспорены. Из пояснений стороны истицы по первоначальному иску следует, что ФИО1 с супругом совместно не проживает. Доказательств признания именно ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий суду не представлено.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы права и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на незаконных основаниях, требование Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании ФИО1 не приобретшей права пользования жилым помещением, выселении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области о признании факта проживания в жилом доме, признании права пользования жилым домом на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к ФИО1, администрации г.Тулы о признании не приобретшей права пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 5 октября 2020 года.