Решение № 12-164/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-164/2021

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

помощника прокурора Минусинской межрайонной прокуратуры Солтукаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Красноярскстат) от 28 декабря 2020 г. № 424-2020 о привлечении конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 28 декабря 2020 г. № 424-2020 конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, а именно в том, что 06 ноября 2020 г. по адресу: <адрес>, конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ и пункта 3 Положения № 620 не предоставила в Красноярскстат в установленный срок первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушения конкурсному управляющему ООО «РОВИТО» ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 не согласна, в связи с чем подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что на дату вменяемого деяния (06 ноября 2020 г.) действовала редакция Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в РФ» и Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства от 18 августа 2008 № 620), в соответствии с которой первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могли предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях. 03 ноября 2020 г. она направила в субъект официального статистического учета (районный отдел Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республики Тыва (Красноярскстат) по месту нахождения ООО «РОВИТО» в <адрес> – <адрес> сведения о просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ООО «РОВИТО» по Форма 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденной Приказом Росстата от 15 июля 2019 г. № 404. Данный документ был получен 10 ноября 2020 г. Таким образом, конкурсным управляющим заблаговременно, то есть до 06 ноября 2020 г. исполнена обязанность по предоставлению субъекту официального статистического учета указанную в постановлении статистическую информацию. Кроме того ФИО1 не могло быть исполнено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по объективным причинам – временная нетрудоспособность.

Конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель Красноярскстат, в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Красноярскстат.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 и представителя Красноярскстат.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Солтукаева А.В. в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2020 г. № 424-2020 законно и обоснованно, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора Солтукаеву А.В. суд приходит к выводу, что постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Красноярскстат) от 28 декабря 2020 г. № 424-2020 о привлечении конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается – непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ правонарушением признается - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 06 ноября 2020 г. по адресу: <адрес>, конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ и пункта 3 Положения № 620 не предоставила в Красноярскстат в установленный срок первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, при этом конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением заместителя Минусинского межрайонного прокурора, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведениями из ЕГРЮЛ и из ЕРСМСП, копиями письма конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 от 21 сентября 2020 г., реестром требований кредиторов ООО «РОВИТО», копиями отчетов конкурсного управляющего, копиями решений Минусинского городского суда от 24 января 2018 г., от 05 февраля 2018 г., от 29 августа 2018 г., от 12 октября 2018 г., от 27 декабря 2018 г., копиями решения и определений Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2019 г., от 26 декабря 2019 г., от 02 марта 2020 г., от 30 июня 2020 г., от 06 ноября 2020 г., письмом старшего судебного пристава от 03 февраля 2020 г. № 24090/20/42210, постановлением заместителя руководителя Красноярскстата № 172-2020 от 17 апреля 2020 г., протокола дисциплинарной комиссии ААУ «Содружество» от 19 июня 2020 г., копиями свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 (далее - Положение № 620) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 15 июля 2019 г. № 404 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» с указаниями по ее заполнению, в соответствии с которыми ООО «РОВИТО», при наличии просроченной задолженности по заработной плате работников, должно было предоставить данные сведения Управлению Федеральной службы по государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва на следующий день после отчетной даты.

Минусинской межрайонной прокуратурой в ООО «РОВИТО» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт непредставления в Красноярскстат информации о просроченной задолженности по заработной плате по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (месячная), утвержденной приказом Росстата от 15 июля 2019 г. № 404, по состоянию на 01 ноября 2020 г. (срок предоставления на следующий день после отчетной даты).

Согласно п. 14 Положения № 620 непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 ноября 2019 г. по делу № А33-2962/2019 конкурсным управляющим ООО «РОВИТО» утверждена ФИО1. В отсутствие назначенного лица должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, является конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1

Конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 постановлением № 172-2020 от 17 апреля 2020 г. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17 мая 2020 г..

Доводы конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1, изложенные в жалобе, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 11 Положения датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

В жалобе конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 утверждает о своевременности направления информации о просроченной задолженности по заработной плате по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (месячная), утвержденной приказом Росстата от 15 июля 2019 г. № 404, по состоянию на 01 ноября 2020 г., в орган государственной статистики, ссылаясь на факт принятия 03 ноября 2020 г. органом почтовой связи заказной корреспонденции с почтовым идентификатором 19525350030623.

До рассмотрения дела и вынесения постановления об административном правонарушении ни ФИО1, ни её представители не обращались к административному органу (его должностному лицу) с ходатайством о приобщении к материалам дела указанных в жалобе сведений и документов. Конкурсный управляющий ООО «РОВИТО» ФИО1 не указала причин, помешавших ей обратиться к административному органу (его должностному лицу) с данным ходатайством.

По информации с сайта АО «Почта России» заказная корреспонденция с почтовым идентификатором 19525350030623 весом 10 г направлена 03 ноября 2020 г. в адрес районного суда, а не в адрес районного отдела Красноярскстата. Кроме того, отсутствует опись вложения в почтовое отправление, а на кассовом чеке имеются исправления.

При указанных обстоятельствах доводы конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

Несвоевременное представление указанных сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 06 мая 2008 № 671-р, официальная статистическая информация формируется в разрезе субъектов РФ и видов экономической деятельности.

Непредоставление (несвоевременное предоставление) сведений полностью исключает возможность формирования полной и достоверной официальной статистической информации по Красноярскому краю.

При составлении уполномоченным должностным лицом процессуальных документов в отношении конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным Красноярскстат, у суда не имеется.

Красноярскстат при вынесении постановления от 28 декабря 2020 г. дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная конкурсному управляющему ООО «РОВИТО» ФИО1, соответствует санкции ч.2 ст.13.19 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения конкурсным управляющим ООО «РОВИТО» ФИО1 данного правонарушения.

Оснований для освобождения конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Красноярскстат при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 28 декабря 2020 г. № 424-2020 о привлечении конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу конкурсного управляющего ООО «РОВИТО» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева