Решение № 12-82/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-82/2019

Дело № 12-82/2019


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...> «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. о прекращении производства по делу в отношении ООО НЧУЦРСиС «Спутник»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО НЧУЦРСиС «Спутник» прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора г. Стерлитамак ФИО2 подал протест об отмене указанного постановления, направлении дела на новое рассмотрения, мотивируя тем, что прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка соблюдения трудового законодательства НЧУ ЦРСиСО «Спутник», в ходе которой установлен факт совершения административного правонарушения 16.03.2017 г. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 года и истекает 17.03.2018 г. В мотивировочной части постановления указано, что дело возбуждено прокуратурой 07.02.2018 г. за пределами установленного для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности стало возможным ввиду волокиты со стороны государственного инспектора труда и нарушения установленного ст. 29.6 КоАП РФ срока рассмотрения дела. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления указано о прекращении производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью НЧУЦРСиС «Спутник», в то время как дело было возбуждено в отношении НЧУЦРСиСО «Спутник». Также не указана статья КоАП РФ, по которой прекращается производство.

В судебном заседании помощник прокурора г. Стерлитамак ФИО3 протест поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель НЧУЦРСиСО «Спутник» ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.11.2017 г. протест прокурора оставила на усмотрение суда.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. С учетом мнения явившихся лиц, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, считаю необходимым протест удовлетворить частично, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. изменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 от 07.02.2018 г. в отношении НЧУЦРСиСО «Спутник» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в нарушении сроков оплаты труда 16.03.2017 г.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО НЧУЦРСиС «Спутник» прекращено.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку годичный срок давности привлечения НЧУЦРСиСО «Спутник» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении не истек, указание государственным инспектором труда в мотивировочной части постановления о том, что заместителем прокурора г. Стерлитамак производство по делу возбуждено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, не обоснованно.

Пунктами 3, 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и основания прекращения.

В обжалуемом постановлении ошибочно указано, что производство по делу прекращено в отношении ООО НЧУЦРСиС «Спутник», в то время как юридическим лицом, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, является НЧУЦРСиСО «Спутник».

Кроме того, прекращая производство по делу, государственный инспектор труда в резолютивной части постановления не указал статью Кодекса РФ об административном правонарушении и основания прекращения производства по делу.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. подлежит изменению, так как допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Стерлитамак ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. - изменить, исключив в мотивировочной части суждение о том, что заместителем прокурора г. Стерлитамак ФИО2 производство по делу возбуждено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, и указав в резолютивной части о прекращении производства по делу в отношении НЧУЦРСиСО «Спутник» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 14.12.2018 г. - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.