Решение № 2-366/2017 2-366/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 28 сентября 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца по ордеру ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Данковском районе о признании за ним права на назначение досрочной государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ- УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением Пенсионного фонда от 06 июля 2017 года за № ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на территории указанной зоны с 26 апреля 1986 года по 05 октября 1993 года. При этом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 3 месяца 26 дней. Было установлено, что имеется право на назначение страховой пенсии в возрасте 59 лет со снижением пенсионного возраста на 01 год за проживание в период с 06 октября 1993 года по 31 января 1998 года.

Однако истец указывает, что он на территории гор. Данкова проживал с детского возраста, здесь окончил школу, обучался в ГПТУ и после службы в рядах Советской армии вновь вернулся в <адрес>, где вступил в брак и трудоустроился. 15 июля 1985 года он трудоустроился в <данные изъяты>, где проработал до 10 января 1993 года. Осенью 1985 года работодатель для проживания ему и его семье предоставил квартиру, расположенную по <адрес>. В 1989 году <данные изъяты> выделил ему и его семье улучшенную жилую площадь в д№ <адрес>, где проживает по настоящее время. Однако регистрация по указанному адресу была проведена только 06 октября 1993 года. Вместе с тем факт его проживания на территории гор. Данкова подтверждается копией карты профилактических прививок его сына. С 01 сентября 1992 года по май 2000 года сын обучался в МБОУ лицей № гор. Данкова. также его проживание на территории гор. Данкова в период с 1982 года по 2000 год подтверждается справкой венного комиссариата гор. Данкова и Данковского района Липецкой области.

Факт его проживания в гор. Данкове в спорный период времени также могут подтвердить свидетели.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить ему государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с .... года.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнил и просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ему государственную пенсию по старости с ..... года.

Представитель истца по ордеру ФИО3 исковые требования ФИО2 поддержала в полном объёме, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, в справке от 27 июня 2017 года №, выданной администрацией городского поселения, указан период проживания ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом с 06 октября 1993 года по 31 января 1998 года, т.е. 04 года 03 месяца 26 дней. Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица период работы заявителя в вышеуказанной зоне составил 01 год 25 дней. Документы, подтверждающие факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за другие периоды заявитель не представил. Совокупный период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 5 лет 4 месяца 21 день, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 01 год.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст.10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г.Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО5, ФИО6, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец ФИО2 .... года обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области от 06 июля 2017 года № ФИО2 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виду того, что ФИО2 предоставил справку от 27 июня 2017 года №, выданной администрацией городского поселения, согласно которой период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом указан с 06 октября 1993 года по 31 января 1998 года (04 года 03 мес. 26 дней). Также ответчиком в льготный период, позволяющий обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, был учтён период работы заявителя в льготной зоне в течение 01 года 25 дней,. что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 01 год.

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из пояснений истца, он на территории гор. Данкова проживал с детского возраста, здесь окончил школу, обучался в ГПТУ и после службы в рядах Советской армии вновь вернулся в гор. Данков, где вступил в брак и трудоустроился. 15 июля 1985 года он трудоустроился в <данные изъяты>, где проработал до 10 января 1993 года. Осенью 1985 года работодатель для проживания ему и его семье предоставил квартиру, расположенную по <адрес>. В 1989 году <данные изъяты> выделил ему и его семье улучшенную жилую площадь в <адрес>, где проживает по настоящее время. Однако регистрация по указанному адресу была проведена только 06 октября 1993 года. Вместе с тем факт его проживания на территории гор. Данкова подтверждается копией карты профилактических прививок его сына. С 01 сентября 1992 года по май 2000 года сын обучался в МБОУ лицей № гор. Данкова. также его проживание на территории гор. Данкова в период с 1982 года по 2000 год подтверждается справкой венного комиссариата гор. Данкова и Данковского района Липецкой области.

Согласно ордеру № от 03 июля 1991 года ФИО2 на состав из 3-х человек предоставили право занятия дома № по <адрес>. При этом в составе семьи указаны: жена ФИО1 и сын ФИО7 Из решения исполнительного комитета от 20 июня 1991 года №, которым был утверждён протокол № администрации и профкома <данные изъяты> от 31 мая 1991 года, следует, что ФИО2 дом по <адрес> был выделен в 1988-1990 году, однако из-за невыдачи своевременно ордеров, граждане не были прописаны в доме.

ФИО2 заключил брак с гражданкой ФИО8 .... года в гор. Данкове. Супругам присвоены фамилии ФИО2 и ФИО13. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии І-РД №. .... года в гор. Данкове родился сын - ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии І-РД №. ФИО7 с 01 сентября 1992 года по 29 сентября 2000 года обучался в МОУ СОШ № и проживал по <адрес>.

Из копии карты профилактических прививок ФИО7 следует, что он проживал по <адрес>, а в последующем по <адрес>. В период с 1985 года по 2001 год ФИО7 делали прививки. В апреле и июне 1986 года прививки по медицинским показателям не проводили, о чём также имеется запись в карте профилактических прививок. В этот же период прививки делали и супруге истца - ФИО1

Кроме того, согласно ответу из Врио военного комиссара гор. Данкова и Данковского района Липецкой области ФИО2, ... года рождения, был призван на военную службу ..... года. До призыва проживал в <адрес>. Состоял на воинском учёте в военном комиссариате гор. Данкова и Данковского района с 1982 года по 2010 год. В учётной карточке значится адрес проживания: <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 с 1985 года по 1993 год работает в <данные изъяты>

Таким образом, пяснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей Ж.., П. Л.., которые в судебном заседании пояснили, что ФИО2 со своей семьёй с 1985 года по настоящее время проживают в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца в г.Данкове в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26.04.1986 года по 05 октября 1993 года нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО2 приобрел право на назначение ему досрочной государственной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на 3 года, так как представленными в Пенсионный фонд документами истец подтвердил факт проживания в г.Данкове общей сложностью 05 лет 04 мес. 26 дней, что даёт право на снижение ему пенсионного возраста на 1 год, а проживание в гор. Данкове в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 01 июля 1986 года по 05 октября 1993 года, даёт ему право на снижение пенсионного возраста ещё на 2 года.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом .... года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии .... года, т.е. до дня возникновения у него такого права,то такое право у него возникло с .... года.

Довод представителя ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе (межрайонное) об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами, в том числе показаниям свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

А потому требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению правления Пенсионного фонда РФ № 333п от 12 апреля 2017 года ГУ - управление пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области реорганизовано и переименовано в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с .... года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 03 октября 2017 года