Решение № 2-4827/2025 2-4827/2025~М-3028/2025 М-3028/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-4827/2025

Дело № 2-4827/2025

УИД 74RS0002-01-2025-006038-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре О.И. Гималовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10, ФИО3 ФИО11 к ГУ МВД России по Челябинской области об обязании внести изменения в дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области об обязании внести изменения в дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период службы 10 октября 2013 года обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 31 декабря 2013 года, тогда как документы были приняты 10 октября 2013 года. До настоящего времени указанная выплата не произведена. Считает, что факт постановки на учет 31 декабря 2013 года существенно отодвигает дату получения им выплаты, чем нарушаются его права.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истцов - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУМВД России по Челябинской области ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 проходил службу полицейским водителем автороты ОБОК УМВД России по городу Челябинску. Уволен на пенсию по выслуге лет.

10 октября 2013 года ФИО4 были поданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области заявление и необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые были приняты в этот же день, что подтверждается справкой от 10 октября 2013 года.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области №85 от 25 ноября 2013 года ФИО4 с семьей в составе четырех человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Данное решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области утверждено 31 декабря 2013 года.

Единовременная социальная выплата ФИО4 для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком до настоящего времени не произведена.

Разрешая требования истцов, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, дата издания которых и является датой постановки сотрудника на учет.

В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23 ноября 2015 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Согласно пункту 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из изложенного следует, что законодательство, действовавшее в период подачи истцом заявления о постановке ее на учет, различало дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти является датой постановки на учет.

Постановлением Правительства от 03 ноября 2023 года N 1854 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которыми при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Из журнала учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ №12 том 5 следует, что ФИО4 с семьей в составе 4 человек принят на учет на основании распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области от 31.12.2013 №-р, ему присвоен учетный №. При этом указан стаж службы истца ФИО4 10 лет 03 месяца 01 день, дата подачи заявления 10.10.2013. Всего на заседании ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области 22.07.2013 были рассмотрены заявления 17 сотрудников, обратившихся с заявлениями о постановке на учет.

Из списка очередников по состоянию на 06.10.2025 следует, что сотрудники ФИО9 (№, дата подачи заявления 23.10.2013, дата постановки на учет 28.11.2013), оказались в списке очередников впереди истца, несмотря на дату подачи заявления позже истца.

Поскольку истец с учетом даты подачи заявления 10 октября 2013 года, должен был быть поставлен на учет не позднее 10 декабря 2013 года, в то время как решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области о постановке истца на учет принято только 31 декабря 2013 года, следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения ЕСВ, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13 к ГУ МВД России по Челябинской области об обязании внести изменения в дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на ГУ МВД по Челябинской области внести изменения в дату постановки на учет в действующем списке очередников ГУ МВД России по Челябинской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 ФИО14 и членов его семьи исходя из даты постановки на учет - 10 октября 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>