Постановление № 5-28/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-28/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Чунский 13 июня 2017 года

Судья Чунского районного суда Иркутской области Матвиенко Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ 5-28/2017 в отношении должностного лица, начальника отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат (ОАО «ЧЛПК») - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

20 апреля 2017 года, в 10.00 часов года, должностное лицо открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат - начальник отдела сбыта ФИО1 по адресу: Иркутская область, 121 км. автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск (р.п.Чунский ул. Пролетарская), на нерегулируемом железнодорожном переезде совершила нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, являясь должностным лицом, ответственным за состояние железнодорожного переезда, не содержала железнодорожный переезд в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Не соблюдала требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

В результате бездействия допустила:

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщегопользования № 8) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ Р52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р отсутствие дорожных знаков 2.5 ПДЦ РФ «движение без остановки разрешено», 1.3.1 «однопутная железная дорога» в нарушение п.5.2.6, 5.3.7 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 46 Приказа министерства транспорта № 237 от 31.07.2015 г.

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщего пользования № 9) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ 52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р 50970-96, месторасположение существующих дорожных знаков не соответствует п.5.1.7., п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п.46 Приказа министерства транспорта №237 от 31.07.2015г., имеются дефекты дорожного полотна (просадки, выбоины) затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, в нарушение п.З, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

20 апреля 2017 года, Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району, составлен акт №66 о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которого на Иркутская обл, 121км. автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск (р.п.Чунский, ул.Пролетарская), выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщегопользования № 8) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ Р52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р отсутствие дорожных знаков 2.5 ПДЦ РФ «движение без остановки разрешено», 1.3.1 «однопутная железная дорога» в нарушение п.5.2.6, 5.3.7 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 46 Приказа министерства транспорта № 237 от 31.07.2015 г.

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщего пользования № 9) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ 52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р 50970-96, месторасположение существующих дорожных знаков не соответствует п.5.1.7., п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п.46 Приказа министерства транспорта №237 от 31.07.2015г., имеются дефекты дорожного полотна (просадки, выбоины) затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, в нарушение п.З, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

18 мая 2017 года по данному факту, Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району,, составлен административный протокол в отношении должностного лица начальника отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат (ОАО «ЧЛПК») - ФИО1, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, который передан в Чунский районный суд по подведомственности.

Должностное лицо, начальник отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат (ОАО «ЧЛПК») - ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, представила суду заявление в котором признает свою вину в совершении административного правонарушения, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОМВД России по Чунскому району Иркутской области, по доверенности ФИО2, просил суд решить вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности по имеющимся в материалах административного дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ОМВД России по Чунскому району, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения( в редакции ФЗ №26 от 07.03.2017 года), за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Р.Ф., должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Применительно к содержанию автомобильных дорог в ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено следующее:

- содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог;

- порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

- классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства;

- в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в том, что виновное лицо:

1) не соблюдает (прямо их нарушает либо полностью их игнорирует или соблюдает не в полном объеме) требования по обеспечению безопасности при осуществлении ремонта (имеется в виду и капитальный, и текущий ремонт, уход, профилактические и другие работы) дороги, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений (например, эстакад, путепроводов, развязок) или содержания упомянутых объектов в безопасном состоянии;

2) не принимает меры: по своевременному устранению помех дорожному движению (не убирает блоки, груз, выпавший из грузовика на дорогу и т.п.), запрещению или ограничению движения (путем установления соответствующих дорожных знаков) по перекрытию движения на отдельных участках дорог, где возникла опасность для участников дорожного движения.

Кроме этого, виновный нарушает п. 14 и 15 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации, в соответствии с которыми должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Предусмотрено, что места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны с дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо умышленной формой вины, либо неосторожностью.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18 мая 2017 года, должностное лицо, Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат начальник отдела сбыта ФИО1 по адресу: Иркутская область 121км. автомобильной дороги Тайшет - Чуна - Братск (р.п.Чунский ул.Пролетарская), на нерегулируемом железнодорожном переезде совершила нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, являясь должностным лицом, ответственным за состояние железнодорожного переезда, не содержала железнодорожный переезд в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Не соблюдал требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда. В результате бездействия допустила:

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщегопользования № 8) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ Р52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р отсутствие дорожных знаков 2.5 ПДЦ РФ «движение без остановки разрешено», 1.3.1 «однопутная железная дорога» в нарушение п.5.2.6, 5.3.7 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п. 46 Приказа министерства транспорта № 237 от 31.07.2015 г.

- На нерегулируемом железнодорожном переезде (Ж/Д путь необщего пользования № 9) отсутствие сигнальных столбиков в нарушении п.8.2 ГОСТ 52289-2004 и п.4.5.4 ГОСТ Р 50970-96, месторасположение существующих дорожных знаков не соответствует п.5.1.7., п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, опоры знаков не соответствуют п.5.2.1 ГОСТ 32948-2014, отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п.46 Приказа министерства транспорта №237 от 31.07.2015г., имеются дефекты дорожного полотна (просадки, выбоины) затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, в нарушение п.З, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно п. 1.1. Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, железнодорожные переезды - пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне - оборудуются необходимыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств.

п. 3.1 Инструкции все обустройства переездов должны соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, настоящей инструкции, типовых проектов, Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На переездах, расположенных на скоростных автомобильных дорогах и магистральных улицах общегородского значения, должны быть установлены светильники в соответствии со СНиП2.05.02-85 ""Автомобильные дороги".

На подходах к переездам со стороны железной дороги устанавливаются постоянные предупредительные сигнальные знаки "С", о подаче машинистами поездов свистка, а со стороны автомобильной дороги перед всеми переездами без дежурного - предупреждающие дорожные знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" или 1.3.2 "Многопутная железная дорога" и другие знаки

Перед переездами без дежурных и не оборудованными переездной сигнализацией, если водителям транспортных средств, находящимся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, не обеспечена видимость поезда на расстоянии, равном расчетному расстоянию видимости дороги, а также при производстве работ на переезде, устанавливается дорожный знак приоритета 2.5 "Движение без остановки запрещено".

п.3.15. Электрическое освещение должны иметь все переезды I и II категорий, а также Ш и IV категорий при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1,2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу статьи 12 настоящего Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 13,14 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно приказу № 3 генерального директора ОАО «ЧЛПК» от 01.03.2013 года ФИО1, назначена начальником отдела сбыта, согласно должностной инструкции начальника отдела сбыта ОАО «ЧЛПК» п.4.2. последняя несет ответственность за состояние железной дороги, п.2.21 разрабатывает планы ремонта и содержания железных дорог.

Согласно имеющееся схемы железных дорог примыкающих к ст.Чуна, железнодорожные переезды №8 и 9 по адресу: Иркутская обл, 121км. автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск (р.п.Чунский ул.Пролетарская), принадлежат ОАО «ЧЛПК».

Однако ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за содержание железных дорог, не выполнила свою обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах.

Статьей 46 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что должностное лицо начальник отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат(ОАО«ЧЛПК»)-ФИО1, как лицо, ответственное за принятие мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах, не приняла меры к по обеспечению безопасного для движения состояния дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и должно быть привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья, учитывая, что непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан, судья не находит оснований для применения положений предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, и считает правильным назначить в отношении должностного лица начальника отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат (ОАО «ЧЛПК») - ФИО1, административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо начальника отдела сбыта Открытого Акционерного Общества Чунский Лесопромышленный комбинат - расположенного по адресу: <...> - ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2017 года), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 (двадцать) тысяч рублей с перечислением его по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУВД по Иркутской области), ИНН: <***> КПП:, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, КБК: БИК. 042520001, ОКТМО: 25650151051, УИН: 18810338172270002233.

В силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет последствия, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым штраф в принудительном порядке взыскивается в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо назначается административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательными работами на срок до 50 (пятидесяти) часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья