Решение № 2-1212/2019 2-1212/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Нуртиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником квартиры общей площадью 53,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В ночь с 29 на 30 июня 2019 г. в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого указанное жилое помещение было затоплено, вода стояла над полом на уровне 5 см в течение двух недель. В результате быстрого подъема уровня воды и длительного нахождения в воде квартира пострадала и пришла в негодность. Межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещении подлежащим капитальному ремонту, в котором указано, что в жилом помещении выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания в целом в связи с физическим износом в процессе подтопления. С решением межведомственной комиссии истец не согласилась, обратилась в ЧУСНЦ «Независимая экспертиза» г.Иркутска для проведения независимого строительно-технического экспертного исследования, согласно выводам которого причиной деформации фундамента является намокание, размывание, вымывание грунта из-под подошвы фундамента вследствие большого скопления воды от ливней в реке Чуна, повлекшее за собой наводнение и как результат деформацию несущих стен, напольного покрытия, дверных коробок, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, сохранившегося после паводка по адресу: <адрес> оценивается как недопустимое состояние. Жилой дом для проживания является непригодным, после наводнения восстановлению не подлежит, дальнейшая его эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан. 15 октября 2019 г. истец обратилась в МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» с заявлением о рассмотрении результатов независимой экспертизы и принятии документов на снос жилого помещения. Из ответа № 2035 от 16 октября 2019 г. следует, что межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования закончила свою работу 11 октября 2019 г., истцу было рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о предоставлении сертификата на приобретение жилья, то есть администрация Октябрьского муниципального образования отказала ей во включении жилого помещения в списки аварийного жилья. С наступлением холодов жилое помещение стало сильнее разрушаться, так как земля под ним напитана водой, которая замерзла и стала выдавливать фундамент, трещины в квартире стали еще больше, происходит выпучивание стен и просадка углов квартиры, вследствие чего находиться в квартире опасно для жизни. Решение о включении квартиры в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, принято преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нем.

Признание в судебном порядке жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо истцу для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-ПП, в связи с чем истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,9 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области – непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 53,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1, родившейся <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 53,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Истец ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указав в заявлении на то, что свои исковые требования она полностью поддерживает.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований истца не представил.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в иске отсутствует правовое обоснование возложения ответственности на министерство финансов Иркутской области и требования к нему.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, родившаяся <данные изъяты> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 03 февраля 2015 г.

Из справки, выданной консультантом администрации Октябрьского муниципального образования за № 3371 от 16 октября 2019 г. следует, что в результате чрезвычайной ситуации пострадала семья ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, жилая квартира попала в зону затопления.

Распоряжением главы администрации Октябрьского муниципального образования № 80 от 20 августа 2019 г. «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования, подлежащими капитальному ремонту в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в многоквартирных жилых домах. В том числе в доме по адресу: <адрес>

Согласно копии заявления 15 октября 2019 г. ФИО1 обратилась к главе администрации Октябрьского муниципального образования с просьбой решить вопрос о сносе жилого помещения на основании результатов строительно-технического экспертного исследования. Согласно ответу на данное заявление за № 2035 от 16 октября 2019 г. глава администрации Октябрьского муниципального образования сообщил в адрес ФИО1 сообщил о том, что межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования по рассмотрению помещений, пострадавших от паводка, закончила свою работу 11 октября 2019 г., представленные гражданами экспертизы рассматриваться не будут, разъяснено право в судебном порядке решить вопрос о получении сертификата на приобретение жилья.

Согласно заключению строительно-технического экспертного исследования №, проведенного экспертом частного учреждения специализированного некоммерческого центра «Независимая экспертиза» ФИО3 07 октября 2019 г., объектом исследования явился жилой <адрес>. На разрешение эксперта поставлен вопрос об оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, сохранившегося после паводка на реке Чуна по адресу: <адрес>, а также вопрос о том, является ли данный жилой дом пригодным для проживания. В результате проведенного исследования эксперт сделал вывод о том, что причиной деформации фундамента является намокание, размывание, вымывание грунта из-под подошвы фундамента вследствие большого скопления воды от ливней в реке Чуне, повлекшее за собой наводнение, и как результат деформация несущих стен, напольного перекрытия, дверных коробок. Грунтовое основание под подошвой фундамента, фундамент в совокупности с несущими и ограждающими конструкциями отслужили бы свой нормативный эксплуатационный срок службы, если бы не наводнение. При ответе на первый вопрос эксперт пришел к выводу о том, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, сохранившегося после паводка, по адресу: <адрес>, оценивается как недопустимое состояние, что подтверждают выявленные факторы: аварийное состояние грунтового основания фундамента; намокание, размывание и вымывание грунта из-под подошвы фундамента; деформация фундамента; запредельное отклонение напольного перекрытия от горизонтали; запредельное отклонение стен от вертикали; деформация дверных коробок. При ответе на второй вопрос эксперт указал, жилой дом для проживания является непригодным, об этом свидетельствуют следующие факторы: 1) эксплуатационный срок службы дома (60 лет); просадка грунта; деформация фундамента; запредельное отклонение напольного и потолочного перекрытия от горизонтали не обеспечивают механическую безопасность, что является нарушением технического регламента № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений»; 2) гигиенические требования не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: превышает влажность деревянных конструкций пола, превышает относительная влажность воздуха, выявлены плесневые грибы; 3) конструктивные элементы здания: ленточный бутовый и бетонный фундамент; деревянные брусчатые стены не подлежат замене на протяжении всего периода использования дома по назначению. Жилой <адрес> после наводнения восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющими соответствующее образование и квалификацию. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Из сведений, изложенных в заявлении ФИО1, представленном истцом, указано на появление в доме по адресу: <адрес> после затопления следующих дефектов: трещин в отопительной печи, трещин фундамента, перекос стен дома, сырость, плесень под домом.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации. В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе жилых объектов, попавших в зону затопления, значится дом по адресу: р.<адрес>. Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень был внесен <адрес> ещё до того, как истец обратился к ответчику с целью принятия мер к реализации своего права на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, было обследовано без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нем. Суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение. Исходя из выводов обследования состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, при этом возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания. Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» срок на который создается комиссия - не определен.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 122 от 03.07.2019 года в Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» внесены изменения, в новой редакции утверждено Приложение № 2 «Состав межведомственной комиссии».

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 121 от 03.07.2019 года «О создании комиссии по осмотру жилых помещений, причиненного летним наводнением в 2019 году на территории Октябрьского муниципального образования» была создана комиссия по обследованию технического состояния индивидуальных жилых и многоквартирных домов (жилых помещений) на предмет проведения капитального и текущего ремонта, был утвержден состав комиссии, определен порядок работы комиссии, при этом срок на который создается комиссия - не определен.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что бездействие МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 53,9 кв.м, расположенного по адресу: р.п. Октябрьский Чунского района Иркутской области, улица Октябрьская, д. 30, кв. 1 вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области – непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 53,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1, родившейся <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 53,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Карпукова