Постановление № 5-1298/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-676/2020

копия

5-1298/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

10 июля 2020 г. 603950 г. Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2

Судья Канавинского районного суда г. Н. Новгорода А.Ф. Костюк, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., уроженца (данные обезличены), паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) (данные обезличены), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), работает в (данные обезличены)

установил:

согласно поступившему в суд из Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области протоколу об административном правонарушении

№ 09/406 от 22.04.20 -22 апреля 2020 года в 10 час. 00 минут по адресу: <...> ФИО1 нарушил требования пунктов 8,8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 « О введении режима повышенной готовности», а именно, не обеспечил выполнение общих требований к осуществлению деятельности ( не обеспечил работников масками( респираторами), не обеспечил соблюдение работниками дистанции, указанной пунктом 6.7 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 « О введении режима повышенной готовности» на объекте капитального строительства «Производственно- складское здание № 6», расположенного по адресу : <...> тем самым осуществил действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространении я коронавирусной инфекции COVID-2019, ответственность за которое предусмотрена часть. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицу в отношении которого ведется производство по делу разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 29.3,30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не поступило.

В судебном заседании ФИО1. вину в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить. Пояснил, что после введения в области режима повышенной готовности он был назначен ответственным за соблюдение противоэпидемиологических мероприятия, в ООО изданы необходимые документы. 06 апреля 2020 года общество заключило договор подряда на выполнение отделочных работ с ООО « Строительно-монтажное управление№7» на объекте капитального строительства по адресу Московское шоссе, дом 52 г. Нижний Новгород. В смету работ входят установка окон, плиточные работы, монтаж подвесных потолков, установка перегородок, окраска, оклейка обоев. Технологически при выполнении этих работ работниками применяются респираторы высокой степени очистки воздуха. Работники всегда обеспечены средствами защиты дыхания. На объекте кроме 10 работников общества там одновременно работают приблизительно 100-150 работников других предприятий. 22 апреля 2020 года утром на объекте он проинструктировал своих работников о соблюдении санитарных правил, проверил наличие средств защиты, все было нормально. После обеда от заказчика ему стало известно, что на объекте была проверка. Со слов работников ему стало известно, что их не проверяли, вопросов не задавали, не фотографировали. На фотографиях, с которыми его ознакомили в инспекции, изображений его сотрудников нет. Люди на фото ему не знакомы. Никаких нарушений он не допускал.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из поступившего в суд из Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области протокола об административном правонарушении 22 апреля 2020 года в 10 часов на объекте капитального строительства, расположенном по адресу : <...> нарушил требования пунктов 8,8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 « О введении режима повышенной готовности», а именно, не обеспечил выполнение общих требований к осуществлению деятельности ( не обеспечил работников масками( респираторами), не обеспечил соблюдение работниками дистанции, указанной пунктом 6.7 1 Указа. К протоколу приложены материалы фотофиксации.

К протоколу в качестве доказательства совершения ФИО1 правонарушения в части не обеспечения работников масками и несоблюдения дистанции между работниками приобщены изготовленные должностным лицом инспекции при составлении протокола об административном правонарушении три светокопии с фото объекта строительства, согласно поясняющей надписью : «Объект: Производственно-складское здание №6». Дата и время съемки на изображении отсутствуют. На первой копии фото изображение человека со спины и расположенного на визуально неопределяемом удалении часть силуэта человека. На второй копии фото имеется изображение одиноко идущего человека в профиль. Лицо маской не закрыто, вероятно средство защиты расположено на подбородке. На третьей копии фото изображение прилегающей к зданию территории с двумя располагающихся на значительном расстоянии друг от друга людей, выполняющих работы, похожие на монолитное бетонирование.

Анализ исследованных судом изображений, по мнению суда, не опровергают доводы ФИО1 о том, что люди на фото не являются подчиненными ему работниками. В материалах дела объяснения работников предприятия или посетителей находящихся на момент выявления факта на объекте или документ о причинах невозможности получения должностным лицом таких объяснений отсутствуют

В отсутствие в деле иных бесспорных и согласующихся между собой доказательств виновности ФИО1 в нарушении им и подчиненными ему работниками санитарных правил при выполнении работ на объекте влекут прекращение производства по делу за недоказанностью его вины в совершении вмененного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ ч.1. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе за отсутствием состава правонарушения.

Учитывая, что по данному делу органом, направившим дело об административном правонарушении в районный суд, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения производство по делу надлежит прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанность вины.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна: судья А.Ф. Костюк

Подлинник находится в деле 5-1298/2020 в Канавинском районном суде г. Н.Новгород