Решение № 12-66/2017 12-862/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017


РЕШЕНИЕ

г. Киров 23 января 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ватулиной А.С.,

заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 {Номер} от {Дата} генеральный директор ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На указанное постановление ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что факт правонарушения не оспаривает, обязанность по уведомлению органа миграционного учета была исполнена с незначительным нарушением срока. Просит постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, объявить устное замечание или предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник Ватулина А.С. в судебном заседании поддержала жалобу ФИО2 по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения жалобы и применения в отношении ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. предупреждения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела, {Дата} в 14 часов 00 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Гостиница «Центральная» установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Гостиница «Центральная», не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, являясь принимающей стороной, не представила в орган миграционного учета (ОРИГ ОВМ УМВД России по ФИО4), расположенный по адресу: г. Киров, {Адрес}, в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия в место пребывания иностранного гражданина (в течение {Дата}) уведомление о прибытии в место пребывания гражданина Украины ФИО1, {Дата} года рождения, который {Дата} фактически прибыл в место пребывания в ООО «Гостиница «Центральная» по адресу: г. Киров, {Адрес}, чем нарушила п. 3 ч. 3 ст. 20, п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Обязанность в связи с осуществлением миграционного учета исполнена {Дата}.

Суд приходит к убеждению, что вина генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, доказана протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, объяснением ФИО2 от {Дата}, объяснением ФИО7 от {Дата}, сопроводительным письмом {Номер} от {Дата}, копией устава ООО «Гостиница «Центральная», выпиской из журнала учета регистрации (постановки на миграционный учет) гражданина Украины ФИО1, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от {Дата}, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от {Дата}, копией паспорта ФИО1, копией решения единственного учредителя (участника) ООО «Гостиница «Центральная» от {Дата}, копией уведомления о прибытии ФИО1 в место пребывания, иными письменными материалами.

Указанные доказательства в их совокупности достаточны для установления вины генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 и у суда сомнений не вызывают.

Действия генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 правильно квалифицированы по ст. ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2, заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 при рассмотрении дела обоснованно учтено признание правонарушителем вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 при рассмотрении дела признано привлечение генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, постановлениями заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 от {Дата}. При этом сведений о привлечении генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений на момент совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (по факту неисполнения обязанности в связи с осуществлением миграционного учета гражданина Украины ФИО1), в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено. В этой связи суд полагает необходимым изменить постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 {Номер} от {Дата}, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, постановлениями от заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 от {Дата}, т.е. повторного совершения однородного административного правонарушения.

При этом, хотя в действиях генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, но с учетом того, что ООО «Гостиница «Центральная» является малым предприятием, входящим в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором ФИО2 осуществляет свою трудовую деятельность на основании решения единственного учредителя (участника) ООО «Гостиница «Центральная» от {Дата}, административное правонарушение, согласно представленным материалам дела, совершено впервые, оно не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 ФИО3 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение генерального директора ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, постановлениями от заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. ФИО4 от {Дата}, т.е. повторного совершения однородного административного правонарушения, заменить генеральному директору ООО «Гостиница «Центральная» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей предупреждением.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова