Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-495/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2017 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре АБРОСИМОВОЙ К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью ***м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> и об установлении границ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и садово-дачным товариществом «***» был заключен договор на пользование садово-дачным участком, на основании которого истцу был отведен земельный участок для ведения садово-дачного хозяйства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного объединения, но данный договор был утерян. Данный земельный участок с момента представления в собственность обрабатывается, на участке имеются многолетние плодово-ягодные насаждения, оплачивается членские взносы. Согласно заключению председателя правления СНТ «***» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «***» и за ней закреплён земельный участок по адресу: <адрес> Задолженности по оплате взносов нет. Земельный участок не выходит за границы территории СНТ «***», в соответствии с планом-схемой территории СНТ «***». В архиве городского округа *** имеются решения исполнительного комитета *** городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении земельного участка под организацию коллективных садов» и № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации Устава садоводческого товарищества «***». Свидетельство о праве собственности на землю на данный земельный участок она не получала, так как считала себя законным собственникам земельного участка. С целью уточнения местоположения границ земельного участка она обратилась в ООО «***» для проведения геодезических работ. Согласно расположению земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ООО «***» ФИО2, площадь земельного участка составляет ***.м. Земельный участок огорожен забором, конфигурация и фактическая площадь земельного участка не менялись с момента предоставления в пользование. Пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено, права, и законные интересы других лиц при этом не затрагиваются. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского округа *** области по вопросу о предварительном согласовании земельного участка, без проведения торгов, с целью дальнейшего предоставления в собственность бесплатно, но получила отказ. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктами 2-7 пункта 2.6 Административного регламента, а именно: документ, устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединении, подготовленный и утвержденный правлением некоммерческого объединения в соответствии с планом-схемой, согласованной в соответствии с частью 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О Земле». Кроме того, план-схема территории СНТ «Здоровье» органом местного самоуправления не согласована. В связи с отказом, истец лишена возможности зарегистрировать свои права на вышеуказанный земельный участок во внесудебном порядке. В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике споров, связанные с защитой прав собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона. Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было установлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 до введения в действие Земельного кодекса, на основании акта местного самоуправления. В силу ст. 25.2 ФЗ РФ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, иди невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. На основании выше изложенного, просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами: ***

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеется отзыв Администрации городского округа Кинель Самарской области за подписью главы Администрации городского округа *** области ФИО1 из которого следует, что Администрация городского округа Кинель Самарской области исковые требования ФИО3 не признает по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащая координаты характерных точек границ данной территории, утвержденная председателем и правлением некоммерческого объединения. представлена на согласование уполномоченному органу местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, план-схема территории СНТ «***» органом местного самоуправления не согласована. На основании части 2 статьи 104 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. Однако, правление СНТ «***» до настоящего времени не представило в орган местного самоуправления документ, устанавливающий распределение земельных участков дачного товарищества. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление бесплатно в собственность земельного участка ФИО3 не представляется возможным. Учитывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие предоставление в пользование спорного земельного участка площадью *** расположенного по адресу: <адрес>, администрация полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «***» в судебное заседание также не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что исполкомом городского Совета народных депутатов на основании решения исполнительного комитета Кинельского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные участки под организацию коллективных садов на землях *** поселкового Совета народных депутатов (л.д.14).

Решением исполнительного комитета *** городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «***», организованного на базе производственного объединения «***» в соответствии с решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под организацию коллективных садов» (л.д.13).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Правлением садово-дачного товарищества «***», с одной стороны, и рабочей ФИО3, с другой стороны, на основании решения исполнительного комитета *** городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании решения исполнительного комитета *** городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Устава садово-дачного товарищества «***» был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада, в соответствии с условиями которого Правление СТД «***» сдало, а землепользователь ФИО3 приняла в пользование земельный участок, находящийся в пойме <адрес> размером ***.м. (л.д.8-12).

Из пункта 2 указанного договора следует, что местоположение и граница участка в натуре указаны землепользователю.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу 25 февраля 2003 года) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом данным же Указом была предусмотрена обязанность Органов Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Однако, из материалов дела следует, что истцу не было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, переданный ей в пользование, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от 19 января 2017 года (л.д.15).

Между тем, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

На основании части 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество «***» было организовано в ДД.ММ.ГГГГ, и Устав данного товарищества, как уже указывалось выше, был зарегистрирован решением *** городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Как следует из смысла решения исполнительного комитета Кинельского городского совета народных № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) земельный участок площадью *** был отведен фактически для садоводческого товарищества «***», являвшимся садоводческим товариществом рабочих и служащих *** грузового автотранспортного предприятия.

Указанные обстоятельства подтверждают фактическое создание садоводческого товарищества «***» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «***» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «***», за ней действительно закреплен земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок не выходит за границы территории садоводческого некоммерческого товарищества «***», в соответствии с планом-схемой территории садоводческого некоммерческого товарищества «***». Задолженности по оплате взносов нет (л.д.20).

Данное заключение подтверждает то обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах садового товарищества «***», земельный участок которому был предоставлен в установленном законом порядке более двадцати пяти лет назад.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, вследствие чего в соответствии с требованиями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Суд считает, что не могут быть приняты во внимание доводы ответчика – Администрации городского округа Кинель Самарской области о том, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3, по мнению администрации, является то, что в орган местного самоуправления от СНТ «***» документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, до настоящего времени не представлено, поскольку реализация ФИО3 гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества «***» по предоставлению указанных ответчиком документов.

Заключением председателя СНТ «***», как уже указывалось выше, подтверждено нахождение земельного участка истца ФИО3 в границах СНТ «***».

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

По исковым требованиям ФИО3 об установлении границы земельного участка площадью ***м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек, суд приходит к следующему.

В подтверждение исковых требований об установлении границ земельного участка ФИО3 с определенными координатами, истец ссылается на координаты, указанные в каталоге координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.19).

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Необходимыми для кадастрового учета документами являются в частности межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Вместе с тем, как таковые работы по межеванию земельного участка истицей не проводились; документы, подтверждающие согласование границ земельного участка, координаты которого указаны в каталоге координат, представленном ФИО3, со смежными землепользователями отсутствуют.

Таким образом, исковые требования ФИО3 в части установления границ земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости координат характерных точек, удовлетворению не подлежат, в связи с чем, в удовлетворении данной части иска ФИО3 следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью ***.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об установлении границы земельного участка площадью ***.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в координатах: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –