Решение № 2-319/2020 2-319/2020(2-7119/2019;)~М-7064/2019 2-7119/2019 М-7064/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-319/2020

Дело №

УИД 26RS0№-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи <данные изъяты> с участием представителя истца ФИО1 -адвоката ФИО6, действующей на основании ордера № от дата, доверенности № от дата, представителя ответчика-администрации г. ФИО5, при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имущество <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> участок №Б.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает на то, что решением общего собрания членов <данные изъяты> от дата ей был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из прокола общего собрания членов <данные изъяты> от дата, членской книжкой садовода.

С момента выделения вышеуказанного земельного участка истец обрабатывает его, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях <данные изъяты> что подтверждается справкой <данные изъяты> № от дата.

дата, вышеуказанный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> на основании межевого плана, подготовленного МУП «Земельная палата» дата. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с сохранением исходного участка в измененных границах.

дата для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

дата она получила от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» №с, согласно которому администрацией принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

Испрашиваемый земельный участок не предусмотрен проектом организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Спутник».Кроме того, в представленной выписке из протокола общего собрания членов <данные изъяты> от дата отсутствует подпись заявителя, предусмотренная данной выпиской. На основании вышеизложенного предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <данные изъяты> №Б, не представляется возможным.

Считает, что вышеуказанный отказ в оказании муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не основан на законодательстве Российской Федерации.

На основании п. 18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: документы, указанные в пункте 14 административного регламента, не представлены либо представлены не в полном объеме; Наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на спрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах; Установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Считает, что отказ КУМИ г. администрации <адрес> в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не обусловлен наличием какого-либо из оснований, предусмотренных п. 18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

На данный момент в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано каких-либо прав на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садовый участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, участок №Б.

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> № от дата правоустанавливающая (правоудостоверяющая) документация на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства на территории <адрес>, не имеется.

На основании вышеизложенного у нее отсутствует правовая возможность зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на спорный земельный участок, что нарушает права и законные интересы истца.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садовый участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Спутник», участок № Б. Указать, что решение суда является основанием управлению Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садовый участок, кадастровый №, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> участок № Б.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО4, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным обстоятельствам в исковом заявлении, указала, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен на законных основаниях, истец является членом <данные изъяты> земельный участок стоит на кадастровом учете с уточненными границами, входит в границы <данные изъяты> в кадастровый квартал <данные изъяты>. Считает, что истцом выбран надлежащий способ защиты права в соответствие с требованиями ст. 12 ГК РФ и просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <адрес> №Б.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не предусмотрен проектом организации и застройки <данные изъяты>. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика КУМИ <адрес> в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требования ФИО1 При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица <данные изъяты> в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, площадью <данные изъяты> га был предоставлен в коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу «Спутник» на основании постановления Главы администрации <адрес> № от дата в коллективно-долевую собственность, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю (в коллективно-долевую собственность) № от дата.

Постановлением главы <адрес> от дата № утверждены уточненные границы территории <данные изъяты> в <адрес> и постановлено считать площадь равной <данные изъяты> кв.м. Указанным постановлением предоставлен <данные изъяты> земельный участок общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 5 лет из земель поселений (л.д. 36).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, является действующим юридическим лицом, председатель Правления ФИО2

Из выписки из протокола общего собрания членов <данные изъяты> от дата следует, что решением общего собрания членов <данные изъяты> от дата ФИО1 был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

С момента выделения ФИО1 вышеуказанного земельного участка истец обрабатывает его, оплачивает взносы, коммунальные платежи, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от дата, членской книжкой.

дата вышеуказанный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> на основании межевого плана, подготовленного МУП «Земельная палата» дата. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с сохранением исходного участка в измененных границах.

дата для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ФИО1 В.А. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

дата ФИО1 получила от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» №с, согласно которому администрацией принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. Испрашиваемый земельный участок не предусмотрен проектом организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Спутник». Кроме того, в представленной выписке из протокола общего собрания членов <данные изъяты> от дата отсутствует подпись заявителя, предусмотренная данной выпиской.

На основании вышеизложенного предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не представляется возможным.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, площадью <данные изъяты> га был предоставлен в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации <адрес> № от дата в коллективно-долевую собственность, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю (в коллективно-долевую собственность) № от дата.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, участок №Б, поставлен на кадастровый учет дата с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., сведений о зарегистрированный правах не имеется.

Согласно представленной в материалы дела схемы почтовых адресов <данные изъяты> и информации из Публичной кадастровой карты земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, участок №Б, с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах <данные изъяты>, в кадастровом квартале <данные изъяты>

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> № от дата правоустанавливающая (правоудостоверяющая) документация на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства на территории <адрес>, не имеется.

Исходя из справки <данные изъяты> № от дата, членской книжки на земельный участок <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО1 является членом <данные изъяты>

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 ответчиками не представлено.

В соответствии ч. 5 ст. 1 ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям ВС РФ в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садовый участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> участок № Б.

Решение суда является основанием управлению Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садовый участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> участок № Б.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья <данные изъяты>