Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-1200/2019 М-1200/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1308/2019

К делу № 2-1308/19 23RS0013-01-2019-001986-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 сентября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Уралёвой И.А.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, а именно просит сохранить самовольно выстроенный жилой дом и признать право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б общей площадью 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м, расположенный по адресу: хут. <адрес>, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б. Материал стен литер Б- кирпичные (год постройки 2004), общей площадью 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м, расположенный по адресу: хут. <адрес>, в установленном законом порядке.

В обоснование требований истец указала в исковом заявлении, что истцу на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка от 22.07.1995 года, удостоверенного нотариусом Гулькевичской нотариальной конторы Ш.К.Е. №, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству от 13.09.1995 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, принадлежит земельной участок площадью 2903 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. В 2004 году истцом, выстроен жилой дом литер Б общей площадью 60,3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м., для более комфортного проживания. Отделом АО ЮФ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом выстроен без разрешения. Согласно технического заключения на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что дом выстроен самовольно, без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выстроенный без разрешения жилой дом по <адрес>, расположен в границах участка и ориентирован главным фасадом на <адрес> на расстоянии 1.22 м, который соответствует законодательству, действовавшему на момент строительства в 2004 году. Земельный участок является угловым и граничит слева с автодорогой, справа территория свободная от застройки. Жилой дом располагается на расстоянии 1,0 м. до границы земельного участка. Расположение построек на участке соответствует требованиям п. 4.12. «СП 4.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты и нормативам градостроительного проектирования, что отражено в техническом заключении. Согласно технического заключения, в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции жилого дома лит. Б находятся в исправном состоянии, соответствует требуемым характеристикам надежности, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемых к жилым помещениям нормативных требований. На момент обследования здание оборудовано системами водоснабжения и канализации (локальные очистные сооружения (септик) и электроснабжения. Системы размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также в соответствии с гигиеническими нормативами. Жилой дом (лит. Б) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, уровень комфортности и соответствует требованиям: глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018г), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ. Выстроенный без разрешения жилой дом (лит. Б) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района земельный участок на котором расположен жилой дом литер Б находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), (выписка из ИСОГД). Земельный участок площадью 2903 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № находящийся по адресу: <адрес>, соответствует ПЗЗ Гирейского городского поселения Гулькевичского района. Сохранение самовольно выстроенного жилого дома (лит. Б) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Всего площадь жилого дома литер Б составила 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42,9 кв.м. Выполненное строительство жилого дома литер Б соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер Б является объектом капитального строительства. Т.к строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Признание права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии условий: признание права собственности только в судебном порядке; субъект права - лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, выстроенный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок площадью 2903 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № находящийся по адресу: <адрес>, находится в собственности Истца, что подтверждено свидетельством на землю: при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные требования подтверждены заключением о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, выстроенного без разрешения жилого дома. В соответствии с п.2 ч.1 ст,40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования Истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением. Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому Истцу свое право собственности на жилой дом необходимо зарегистрировать, а так же произвести постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно выстроенный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом литер Б возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно п. 56 Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года, Судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому Истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по изложенные в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО2 просила удовлетворить требования истца по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился. В ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Б.Г.А. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, в котором указала, что против удовлетворения исковых требований не возражают. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Законом о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. В резолютивной части должно быть указано, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН. Для внесений в ЕГРН также необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка от 22.07.1995 года, удостоверенного нотариусом Гулькевичской нотариальной конторы Ш.К.Е. №, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству от 13.09.1995 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, принадлежит земельной участок площадью 2903 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

В 2004 году истцом, для более комфортного проживания, выстроен жилой дом литер Б общей площадью 60,3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом выстроен без разрешения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению на соответствие требованиям технических регламентов (СП,СНиП,ГОСТ) и нормативам Градостроительного проектирования жилого дома (лит. Б). Адрес объекта: <адрес>, выполненному ООО «Стройинвест Девелопмент», в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции жилого дома (лит.Б) находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности. Помещения жилого дома (лит.Б) обеспечивают необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации и соответствуют требованиям: глав СП 55.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СП 50.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий; глав «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 174) по противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями; требованиям «Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на: 13.03.2017)», Нормативов градостроительного проектирования МО Гулькевичский район», утвержденных решением 6 сессии VI созыва Совета депутатов муниципального образования Гулькевичский район от 25.12. 2015 года, так как жилой дом с пристройкой (лит. А, А1) выстроен в границах земельного участка. Самовольно выстроенный жилой дом (литер Б) по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования при наличии следующих оснований: Выстроен на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о гос.регистрации права -серия РФ № от 1995 года. Отклонение от предельных параметров застройки земельного участка с кадастровым номером № возможно с учетом фактического расположения жилого дома на участке не выходя за границы участка. При этом, в результате реализации данных отклонений, не будет причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу граждан (имуществу юридических лиц), окружающей среде. Кроме того, отсутствует планируемое воздействие на существующую либо планируемую застройку соответствующей территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ). Соответствует требованиям «Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на: 13.03.2017)» и «Нормативов градостроительного проектирования МО Гулькевичский район». Конструкции здания соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и обеспечены необходимые противопожарные нормы. Помещения жилого дома обеспечивают необходимые условия для проживания и эксплуатации так как соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом выстроен в границах земельного участка и соответствует требованиям: «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям». Сохранение самовольно выстроенного жилого дома (литер Б) не нарушает права и законные интересы иных лиц, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Самовольно выстроенный жилой дом (литер Б) по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ) и Нормативам градостроительного проектирования со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 60,3м2, в том числе жилая площадь - 42,9 м, подсобная (вспомогательная) площадь - 17,4м2.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказано, что подтверждается письмом от 16.07.2019 года №.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, согласно техническому заключению выстроенный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; построенный объект соответствует предельным параметрам застройки Гулькевичского городского поселения, отказ администрации в выдаче разрешения на строительство жилого дома связан лишь с самовольным строительством указанного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. С учетом изложенного, требования истца о сохранении построенного без разрешения жилого дома, признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить одноэтажный, одноквартирный жилой дом, литер Б общей площадью 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м, расположенный по адресу: хут. <адрес> в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б общей площадью 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м, расположенный по адресу: хут. <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б, общей площадью 60.3 кв.м, в том числе жилой площадью 42.9 кв.м, расположенный по адресу: хут. <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 06 сентября 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова