Решение № 2-1342/2025 2-1342/2025~М-1180/2025 М-1180/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-1342/2025

КОПИЯ № 2-1342/2025

УИД 89RS0003-01-2025-002262-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 21.10.2025

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Надымский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, в обоснование иска указал следующие обстоятельства. 21.11.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - поскольку достигла возраста 50 лет, имела необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и родила двоих детей, однако ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости досрочно, со ссылкой на то, что старший ее ребенок родился на Украине. С решением пенсионного органа истец не согласна, она с семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации, все члены ее семьи являются гражданами РФ, истец достигла необходимого возраста, имеет двоих детей, необходимый общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поэтому ссылки пенсионного органа на денонсацию Соглашения СНГ с *дата* полагали необоснованными. Просили признать решение ответчика *№ обезличен* об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Власова М.В. и истец ФИО1 на иске настаивали, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства. Также истец пояснила, что в <данные изъяты> году она проживала на Украине, где родила сына Дениса, на Украине она не работала, только училась, в <данные изъяты> году вместе с сыном переехала на постоянное место жительства в <адрес> ЯНАО РФ, где проживает по настоящее время, второй ребенок – дочь, родилась в <данные изъяты> году уже в <адрес>. На декабрь <данные изъяты> года она достигла возраста <данные изъяты>, имеет двоих детей, общий страховой стаж <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера более <данные изъяты> требуемого стажа, ИПК более <данные изъяты> просила иск удовлетворить. Прокурор уточнил иск в части, просил возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с *дата*.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу не имеется. Периоды работы и (или) иной деятельности включаются в продолжительность страхового стажа, если они осуществлялись на территории РФ и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. С 01.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч.5 ст.5.1 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»». Согласно ст.2 Закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 Закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с *дата* по *дата*; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с *дата* по *дата*; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях <адрес> и <адрес> с *дата* по *дата*. Таким образом, периоды работы, которые выполнялись на территории Украины с *дата* по *дата*, могут быть включены в стаж с учетом норм Закона № 455-ФЗ, начиная с *дата*. При этом Законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч.1 ст.12 ФЗ № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Согласно Закону № 455-ФЗ, при определении права на пенсию также не может быть учтен ребенок, рожденный на территории Украины, поскольку ввиду факта рождения ребенка на территории Украины предполагается и период ухода за ребенком на территории другого государства, при этом данный период – период ухода за ребенком на территории другого государства, не подлежит учету в соответствующем стаже работы. Истец ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования *дата*, на дату подачи *дата* заявления о досрочном назначении страховой пенсии общий страховой стаж истца составил *дата*, стаж работы в районе Крайнего Севера – *дата*, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) более 30. Полагала отсутствие правовых оснований для установления страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, отказ пенсионного органа в установлении истцу пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на сайте суда в сети Интернет в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п.2 п.1 ст.32 закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч.1 ст.22 того же закона и Правил обращения за страховой пенсией, пенсия назначается со дня обращения за нею, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из приведенных правовых норм в их совокупности, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ являются следующие обстоятельства в совокупности (т.е. должны быть в наличии одновременно) – достижение женщиной возраста 50 лет, рождение ею двоих детей, наличие общего страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна превышать показатель 30.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, <данные изъяты>.рождения, *дата* достигла возраста 50 лет, на дату подачи ею заявления – *дата* ее общий страховой стаж превысил <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера — превысил <данные изъяты>, ИПК – больше <данные изъяты>, представлена выписка из индивидуального лицевого счета истца, также истец является матерью двоих детей.

Из материалов дела также следует, что первоначально истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп.2 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ *дата*.

Решением пенсионного органа от *дата* *№ обезличен* в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на денонсацию с *дата* Соглашения СНГ от *дата* и рождение старшего ребенка в Украине.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации. *дата* в <адрес><адрес> родила сына Дениса, *дата* в <адрес> ЯНАО – дочь Ирину; приобрела гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД ЯНАО от *дата*, вместе с детьми. На Украине трудового стажа не имела.

Из трудовой книжки истца, заведенной в 1999 году, следует, что она была принята на работу с *дата* в <адрес> Крайнего Севера – ИП ФИО4, далее работала в различных организациях города, продолжает работать по настоящее время. Сведений и предположений, что истец могла быть лишена родительских прав в отношении кого-либо из своих детей, у суда не имеется, на наличие таких оснований лица, участвующие в деле, не ссылались.

В обоснование отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ответчик ссылался на денонсацию Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участником которого являлась также и Украина, и отсутствие в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной международно-правового договора, определяющего порядок и основания назначения пенсии по старости с учетом периодов работы на территории другого государства.

В целях разрешения вопросов пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР заключено Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», п.2 ст.6 которого предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Указанное Соглашение подписано также Украиной.

В соответствии с Рекомендациям по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утв.Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», п.5 - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан – государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу 30.06.2022, указанное Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Таким образом, с 01.01.2023 действительно между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международно-правовое соглашение по вопросу обеспечения пенсионных прав граждан другого государства.

Между тем, в данном споре указанное Соглашение СНГ не имело правового значения и применению не подлежало, поскольку истец является гражданкой РФ с 1999 года, более 25 лет осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, периоды ее работы в РФ включены пенсионным органом в общий страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, и пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а именно – Федеральным законом № 400-ФЗ.

При этом п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ не ставит право женщины на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от того, на территории какого государства был ею рожден и воспитан ребенок. Также и нормы вступившего в силу 01.07.2025 Федерального закона № 455-ФЗ не предусматривают территориальных ограничений по месту рождения детей для назначения пенсии.

Поскольку истец – женщина, родившая двоих детей, достигла возраста 50 лет, имеет общий страховой стаж более <данные изъяты> лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, ее ИПК превышает <данные изъяты> истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет с 20.12.2024.

В связи с изложенным, иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу *№ обезличен* от *дата* об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – 20.12.2024.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы или представления через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 05.11.2025

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда _____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 05.11.2025

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-1342/2025

том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.