Решение № 2А-3542/2020 2А-3542/2020~М-2827/2020 М-2827/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-3542/2020

Дело № 2а-3542/20

24RS0017-01-2020-003991-575

020а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 25 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Яковлевой Э.Х.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска об установлении факта излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта излишне уплаченных страховых взносов. Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом II группы по общему заболеванию. С ДД.ММ.ГГГГ на базе Красноярского дрожжевого завода был организован кооператив «Красноярский дрожжевой завод», где истец был одним из учредителей. ДД.ММ.ГГГГ кооператив был преобразован в Акционерное общество закрытого типа «Красноярский дрожжевой завод». В списке акционеров под номером 23 – ФИО1, главный инженер. По размеру доли в уставном капитале на втором месте. Таким образом, все отчисления во все страховые фонды и бюджет производились только из прибыли членов кооператива, а с ДД.ММ.ГГГГ – акционеров, и никакого отношения к государственному фонду оплаты труда не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по инвалидности в размере 8 963,36 рублей, для расчета которой была предоставлена справка с места работы; о заработной плате; о предоставленной льготе за ДД.ММ.ГГГГ год. При начислении пенсии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № по п.3 ст.30 – отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере, не выше 1,2. В действительности, 5,546 - за № месяцев подряд, при расчете страховой пенсии, что подтверждается письмом из Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в соответствии с действовавшим законодательством устанавливались тарифы на отчисления в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, а пенсия начислялась с коэффициентом 1,2, была сделана переплата по налогу за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для разрешения вопроса в досудебном порядке были направлены заявления в Пенсионный фонд, ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска, Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае. В ответах указано, что данные по страховым взносам за указанный период отсутствуют, то есть, невозможно определить факт и размер излишне уплаченного налога, и рекомендовано решить вопрос в судебном порядке. На основании изложенного, административный истец просит признать факт излишне уплаченных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда данное заявление принято в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ – ОПФР по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска – ФИО3 (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. До судебного заседания поступил письменный отзыв представителя налогового органа, из содержания которого следует, что инспекция возражает против удовлетворения административного иска. Из искового заявления ФИО1. не усматривается, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования - истцом не указано, какими конкретно действиями (бездействием) или ненормативными актами налогового органа нарушены права и законные интересы ФИО1.; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; истцом не указано, какие именно обстоятельства явились основанием для заявленных требований к ответчику и не представлены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Кроме того, заявителем не указаны цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав. Более того, инспекция не согласна с предъявленным к ней иском, считает себя ненадлежащим ответчиком, в связи со следующим. ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Красноярска. Исходя из сути искового заявления и приложенных к нему документов, ФИО1. не согласен с произведенным расчетом назначенной ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по инвалидности. При расчете органом пенсионного фонда применен коэффициент 1,2, тогда как, по мнению истца, коэффициент составляет 5,546. В случае, если истец не согласен с решением соответствующего органа пенсионного фонда в отношении размера назначенной ему пенсии, он вправе его обжаловать в установленном законом порядке. Вместе с тем, согласно исковому заявлению. ФИО1. заявляет о якобы сделанной переплате по налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая, по его мнению, в соответствии с представленным им расчетом, составляет по справке (по какой именно, не указано) - 11 838 302,30 рублей, основной долг - в сумме 15 572 861,20 рублей. В обоснование приведенного расчета истец ссылается на положения п.2 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифах взносов на государственное социальное страхование по профессиональному союзу работников агропромышленного комплекса и профессиональному союзу работников рыбного хозяйства». По мнению истца, на основании ст.9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суммы налога, излишне уплаченные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату, в соответствии со статьей 78 НК РФ. Вместе с тем, как следует из приложенных к исковому заявлению документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска с письменным обращением, согласно которому, просил предоставить сведения о сумме излишне взысканного налога, с начисленными на него процентами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при определении размера пенсии определен коэффициент среднемесячного заработка - 1,2, тогда как, по мнению заявителя, он составляет 8,93; за указанный период все налоги оплачивались из его доли прибыли и никакого отношения к государственному фонду не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска на заявление ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что сведения о доходах и отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в отношении ФИО1. за указанный им период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. До ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по контролю за своевременностью и правильностью начисления страховых взносов регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Администратором страховых взносов являлся Пенсионный фонд РФ. Информация о наличии переплаты по страховым взносам, а также по налогам в отношении ФИО1. в Инспекции отсутствует, в связи с чем, оснований для принятия налоговым органом решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов (налога) в порядке ст.78 НК РФ не имеется. Документы или иные сведения, свидетельствующие о наличии числящейся в отношении ФИО1. переплаты по страховым взносам, а равно свидетельствующих о фактической уплате в бюджет страховых взносов за указанный истцом период, не имеется. Просила в иске отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ – ОПФР по Красноярскому краю – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании поясняла, согласно Положению о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, ОПФР по Красноярскому краю обеспечивает руководство, финансирование и контроль подведомственных Отделению территориальных органов ПФР, и, соответственно, функции, предусмотренные пенсионным законодательством, осуществляют территориальные органы ПФР, которые, в соответствии с Положениями, утвержденными постановлением Правления ПФР, являются юридическими лицами, могут приобретать и осуществлять имущественные и несущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Таким образом, ГУ - ОПФР по <адрес> не может являться лицом, участвующим в деле. Кроме того, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что ФИО1. в исковом заявлении просит признать факт излишне уплаченных страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится с ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

С учетом мнения административного истца, представителя заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суммы налога, излишне уплаченные до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 части первой Кодекса, возвращаются налогоплательщику в течение одного месяца со дня подачи соответствующего заявления, при этом, если указанное заявление подано налогоплательщиком до ДД.ММ.ГГГГ, его повторной подачи не требуется. На сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты в порядке, предусмотренном статьей 78 части первой Кодекса. При этом начисление процентов на указанные суммы начинается не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.78 Налогового кодекса РФ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по контролю за своевременностью и правильностью начисления страховых взносов регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Администратором страховых взносов являлся Пенсионный фонд РФ.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговым органам.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым была установлена единая система республиканских государственных пенсий в Российской Федерации.

В силу ст.8 указанного закона, финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Согласно справке ЗАО «Красноярский дрожжевой завод» о периоде работы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал на Красноярском дрожжевом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности старшего инженера-механика. Также в справке содержится информация о том, что Красноярский дрожжевой завод переименован в АОЗТ «Красноярский дрожжевой завод» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ЗАО «Красноярский дрожжевой завод».

Из Устава АОЗТ «Красноярский дрожжевой завод» следует, что учредителями общества являются члены производственного кооператива «Красноярский дрожжевой завод», под номером 23 в Уставе указан ФИО1. – главный инженер. В соответствии с положением о распределении доли участия членов кооператива «Красноярский дрожжевой завод» в создании уставного капитала на сумму 202 804 000 рублей составляет вклад учредителей, размер вклада ФИО1. составляет 14 910 рублей.

Согласно справке № № ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро №, ФИО1. установлена II группа инвалидности по общему заболеванию – бессрочно.

Из представленной в деле справки УПФР в Центральном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1. установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 963,36 рублей.

Справкой АОЗТ «Красноярский дрожжевой завод» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1. начислен доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 527 656 рублей, в том числе р/к – 6 501 618 рублей. Предоставлена льгота 22 069 075 рублей, в том числе 1% - 223 075 рублей, на покупку квартиры – 21 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Красноярскому краю истцу был дан ответ на его обращение, в котором Учреждение указывает, что расчет страховой пенсии по старости произведен ФИО1. в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При определении расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ гг., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые № месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Величина отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается не более 1,2. Для определения размера пенсии учтены сведения о заработке ДД.ММ.ГГГГ гг. (№ месяцев). Коэффициент отношения заработка истца к заработку по стране за тот же период – 5,546. При расчете размера пенсии учтено отношение 1,2. За данный период работы страховые отчисления в пенсионный фонд не производились. Начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится с ДД.ММ.ГГГГ. Начисление и уплата подоходного налога производилась в соответствии с НК РФ, что не относится к пенсионному обеспечению. Все страховые взносы, начисленные и уплаченные работодателем с ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 230 641,89 рублей, учтены при назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из представленных документов, расчет пенсии истца был произведен в соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска от административного истца поступило заявление, в котором ФИО1. просил инспекцию предоставить сведения о сумме излишне взысканного налога, с начисленными на него процентами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение административного истца ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска сообщила об отсутствии сведений о доходах и отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в отношении ФИО1. за указанный им период.

По представленным ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска сведениям, ФИО1 был поставлен на учет в налоговом органе Центрального района г.Красноярска по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам ФИО1, иск им подан по месту нахождения налогового органа Железнодорожного района г.Красноярска, на территории которого было зарегистрировано предприятие, на котором он работал.

Из пояснений административного истца также следует, что установление факта излишне уплаченных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо, чтобы в дальнейшем вернуть эту переплату.

Однако, факт излишней уплаты спорных сумм страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не доказан. Расчеты произведенных переплат произведены истцом самостоятельно, без какого-либо законодательного обоснования.

Также суд учитывает то обстоятельство, что взносы, которые были установлены действующим в спорный период законодательством, в том числе, Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифах взносов на государственное социальное страхование по профессиональному союзу работников агропромышленного комплекса и профессиональному союзу работников рыбного хозяйства», на которое истец ссылался в обоснование своих требований, при расчете страховой пенсии не учитываются, что подтверждено письмом ГУ – ОПФР по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что установление факта излишне уплаченных страховых взносов за указанный заявителем период не повлечет для него каких-либо юридических последствий, а также то, что данный факт не подтвержден какими-либо доказательствами, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175 – 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Инспекции ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска об установлении факта излишне уплаченных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 декабря 2020 года.

Судья Т.А. Лузганова