Решение № 12-579/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-579/2017

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Белова А.В. при секретаре Виноградовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 апреля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18.04.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, административный орган обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что судом не были установлены и не исследованы все обстоятельства дела. Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, противоречат материалам дела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, суду предоставлено письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в их отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «Негоциант» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина не явки не известна.

Учитывая изложенное, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что жалоба подана представителем представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области 23.05.2017 г., то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока, в жалобе заявлено ходатайство о его восстановлении.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить представителю ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18.04.2017 года, поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть и они препятствовали последнему подаче в срок жалобы на вышеуказанное постановление.

Изучив материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18.04.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения. Генеральному директору ООО «Негоциант» ФИО1 вменялось в вину несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетный период октябрь 2016 г., которые должны быть предоставлены до 10.11.2016 г.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанная статья введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ. Согласно ст. 24 указанного Закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, таким образом, действие закона на момент инкриминируемого генеральному директору ООО «Негоциант» ФИО1 деяния не имело силы.

Суд, пересматривающий дело, находит, что мировой судья, исследовав все материалы дела, обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1 состава административного правонарушения не усматривается.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, пересматривающий дело по жалобе не принимает во внимание доводы административного органа о том, что в действиях лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, постановление вынесено незаконно, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрения данного дела об административном правонарушении, так как основаны на не верном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Полагаю, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы действующего КоАП РФ. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить представителю ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 апреля 2017 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 апреля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Негоциант» ФИО1- оставить без изменения, а жалобу представителя административного органа ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Судья: