Решение № 2А-4898/2019 2А-948/2020 2А-948/2020(2А-4898/2019;)~М-4036/2019 М-4036/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-4898/2019

№ 2а-948/2020

УИД 24RS0032-01-2019-005179-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 18 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Штин Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от 30.09.2019 г. №К-6330-СК об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения квартиры общей площадью № кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании представленных по расписке от 02.09.2019 г. документов.

Требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником изолированного жилого помещения, общей площадью 30,7 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. 02.09.2019 г. административный истец подал в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска документы для согласования переустройства и перепланировки квартиры. 30.09.2019 г. административным ответчиком принято решение №К-6330-СК об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку отказ основан на подп. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, распоряжении администрации г. Красноярска от 28.06.2011 г. №652-ж. Кроме того, иных документов, свидетельствующих о перепланировке либо переустройстве квартиры административного истца Департамент не представил.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов своему представителю ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала в связи с тем, что обжалуемое административным истцом решение является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п. 1.3 Распоряжения администрации г. Красноярска от 28.06.2011 №652-ж "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" для получения муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявление с документами, указанными в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, подается в департамент градостроительства администрации города.

В силу ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 г. № 133-ФЗ) следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

Частью 4 статьи 26 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 г. № 383-ФЗ (ред. 28.07.2012) предусмотрено, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ) решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 27 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 г. № 383-ФЗ) установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае представления документов в ненадлежащий орган.

Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ).

Так, частью 3 данной статьи предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Частью 5 статьи 29 ЖК РФ установлено, что если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

По смыслу приведенных Жилищного кодекса РФ, в редакции федеральных законов, действовавших в момент обращения ФИО1 с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27 сентября 2006 г., сохраняющим свою актуальность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-14, 37, 61-65, 66-67, 108-110), договором купли-продажи объекта недвижимости (квартиры) от 13.09.2017 г. (л.д. 163-164).

31.05.2019 г. ведущим инженером ОТН Межрайонной правобережной Дирекции ООО УК «ЖСК» Б.А.Г. установлен факт состоявшихся работ по переустройству и (или) перепланировке (демонтирована газовая плита) помещения № по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО1 (л.д. 85, 87).

20.06.2019 г. администрацией Кировского района в г. Красноярске ФИО1 установлен трехмесячный срок для приведения в прежнее состояние самовольно переустроенное и (или) самовольно перепланированное спорное жилое помещение, о чем в адрес административного ответчика направлено предупреждение от 20.06.2019 г. (л.д. 90).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 25.06.2019 г. указанная квартира состоит из жилой комнаты площадью № кв.м., коридора площадью № кв.м., санузла площадью № кв.м., кухни площадью № кв.м., шкафа площадью № кв.м., балкона площадью № кв.м. (л.д. 38-40, 68-73).

ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» в 2019 году подготовлен проект перепланировки и переустройства квартиры № в жилом доме №2 по ул. Корнетова в г. Красноярске №, в соответствии с которым переустройство и перепланировка квартиры включает в себя частичный демонтаж ненесущих перегородок квартиры, увеличение площади коридора № за счет санузла №, посредством устройства новых перегородок и ГКЛ, устройство помещения кухни-гостиной за счет площадей кухни №, жилой комнаты №, шкафа № и части площади коридора №, демонтаж пола в помещении санузла, с устройством нового пола, выполнение заглушки квартирного ответвления газопровода методом электрогазосварки, установку электропечи мощностью 3,2 кВТ (14,55А), подключенную к штепсельной розетке открытой установки на кухне. В результате чего указанная квартира будет состоять из коридора площадью № кв.м., санузла площадью № кв.м., кухни-гостиной площадью № кв.м., а также балкона площадью № кв.м. (л.д. 18-26, 42-49, 76-84).

07.08.2019 г. Межрайонной правобережной дирекцией УК «ЖСК» согласован демонтаж газового оборудования в жилом помещении <адрес>, с установкой электроплиты, подключенной к электрической розетке в помещении кухни и поручено получить разрешение о переустройстве в Департаменте градостроительства администрации г. Красноярска (л.д. 17).

02.09.2019 г. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <адрес> соответствии с указанным проектом, предоставив выписку из ЕГРН, проектную документацию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланированного жилого помещения (л.д. 35-36, 58-59).

Письмом №К-6330-ек от 30.09.2019 г. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ФИО1 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № по адресу: <адрес>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, распоряжения администрации г. Красноярска от 28.06.2011 г. №652-ж «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», в связи с тем, что согласно информации, поступившей из администрации Кировского района в г. Красноярске, перепланировка в указанном жилом помещении выполнена самовольно (л.д. 16, 34, 55).

С учетом изложенного судом установлено, что на момент обращения к административному ответчику с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки 02.09.2019 г. частично самовольно выполнены работы по переустройству жилого помещения, а именно произведен демонтаж газовой плиты, иные предусмотренные проектом ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» перепланировки и переустройства квартиры № в жилом доме <адрес> №, произведены не были.

По смыслу приведенных положений Жилищного кодекса РФ и акта его толкования самовольное выполнение части работ по переустройству и перепланировке жилого помещения административного истца до момента его обращения с заявлением о согласовании такого переустройства и перепланировки к административному ответчику само по себе препятствием для согласования административным ответчиком такого переустройства и перепланировки и сохранения жилого помещения в существующем состоянии не является.

Доказательств наличия иных предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения административного истца, административным ответчиком не приведено, доказательств их наличия не представлено.

При таком положении суд полагает необходимым требования административного иска в части признания незаконным решения Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры административного истца удовлетворить.

Поскольку как следует, из письма Департамента градостроительства администрации г. Красноярска №К-6330-ек от 30.09.2019 г., объяснений в судебном заседании представителя административного ответчика ФИО3 по существу заявление ФИО1 на предмет соответствия планируемых им переустройства и перепланировки жилого помещения иным требованиям законодательства не проверялось, что может повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска в части возложения на административного ответчика обязанности выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройств и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании представленных по расписке от 02.09.2019 г. документов, а полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на административного ответчика обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление административного истца и приложенные к нему документы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры общей площадью 30,7 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент градостроительства администрации г. Красноярска в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.09.2019 г. о согласовании переустройства и перепланировки квартиры общей площадью 30,7 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и приложенных к нему документов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын