Решение № 2-313/2020 2-313/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-313/2020

Дело № 2-313/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000350-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 29 апреля 2020 года гражданское дело по иску муниципального образования Благовещенское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Благовещенское сельское поселение обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на основании распоряжения администрации Мариинского района № 64 от 03.03.1993 года принадлежат земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», расположенные по адресу<...>

Органами местного самоуправления Благовещенского сельского поселения было установлено, что собственник земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения <...> с кадастровым номером <...> а именно П. умерла, что подтверждается информацией, предоставленной органом ЗАГС г.Мариинска и Мариинского района.

Наследники собственника вышеуказанной земельной доли до настоящего времени не распорядились земельной долей и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997.

Информацией о правопреемстве наследования на указанную долю наследниками собственника администрация Благовещенского сельского поселения не располагает, что подтверждено сообщением нотариуса от 27.09.2019.

Администрация Благовещенского сельского поселения считает, что земельная доля может быть признана невостребованной по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, администрацией Благовещенского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Мариинск официальный» от 17.10.2019 года № 41. Также список был размещен на информационном стенде администрации Благовещенского сельского поселения, на официальном сайте администрации в сети «Интернет». Таким образом, у ответчиков была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано на информационном стенде администрации Благовещенского сельского поселения.

Однако, по истечению трех месяц ев, на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, не высказали, также не явился никто из наследников умершего собственника земельной доли.

Таким образом, участниками долевой собственности до настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12 ФЗ от 27.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения участков вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием собственников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Распоряжением главы Благовещенского сельского поселения от 28.02.2020 года № 6 «Об утверждении списка лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское» утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Полагает, что кроме как в судебном порядке, невозможно признать право собственности на земельную долю <...> сельхозугодий из общей площади <...> в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», <...> с кадастровым номером <...> на основании кадастровой выписки о земельном участке <...> от 10.10.2019.

Просит прекратить право общей долевой собственности П., на земельную долю <...> сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», расположенном по адресу: <...> с кадастровыми номерами <...> площадью <...> из общей площади <...> на основании кадастровой выписки о земельном участке <...> от 10.10.2019.

Признать за муниципальным образованием Благовещенское сельское поселение право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую П. на праве общей долевой собственности площадью <...> из общей площади <...>, <...> с кадастровым номером <...> на основании кадастровой выписки о земельном участке <...> от 10.10.2019.

Представитель истца - муниципального образования Благовещенское сельское поселение в судебное заседание не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, обоснованные следующим.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 ст.12 Гражданского кодекса РФ.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст.30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Принимая во внимание, что собственники земельных долей умерли, данное имущество в соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ является выморочным.

В соответствии с п.2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в том числе, следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимого имущества не учитываются, т.к. Российская Федерация не является наследником указанного выморочного имущества на основании закона и, соответственно, не принимала данное имущество.

На основании вышеизложенного права и законные интересы Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не затрагиваются.

Просит в удовлетворении исковых требований муниципального образования Благовещенское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрен ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с п.79 Земельного Кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст.12.1 п.2 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.12.1 п.4 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст.12.1 п.5 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику на основании распоряжения администрации Мариинского района № 64 от 03.03.1993 года принадлежат земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами <...>

Собственник земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», расположенных <...> с кадастровым номером <...> - П., <...> умерла 16.08.2016 года в с. Обояновка Мариинского района Кемеровской области, как усматривается из записи акта о смерти <...> от 19.08.2016 года органа ЗАГС г.Мариинска и Мариинского района Кемеровской области.

Согласно ответу на запрос нотариуса Мариинского нотариального округа Б. от 07.04.2020 года, после смерти П., <...> умершей 16.08.2016, наследственное дело не заводилось, поскольку никто с заявлениями о принятии наследства либо об отказе от наследства не обращался.

Согласно ответу на запрос нотариуса Мариинского нотариального округа Б. от 17.04.2020 года, после смерти П., <...> умершей 16.08.2016, наследственное дело не заводилось, поскольку никто с заявлениями о принятии наследства либо об отказе от наследства не обращался.

Администрацией Благовещенского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Мариинск официальный» от 17.10.2019 года № 41. Также список был размещен на информационном стенде администрации Благовещенского сельского поселения, на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

В соответствии с п.7 ст.12 ФЗ от 27.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения участков вправе утвердить такой список самостоятельно.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании установлено, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, со стороны наследников собственников земельных долей распорядительные действия отсутствуют, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Учитывая положения Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая вышеизложенное, суд не соглашается с позицией ответчика и приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При изложенных обстоятельствах суд считает правильным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Благовещенское сельское поселение удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности П., на земельную долю <...> сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Благовещенское», расположенном по адресу: <...> с кадастровыми номерами <...> площадью <...> из общей площади <...> на основании кадастровой выписки о земельном участке <...> от 10.10.2019.

Признать за муниципальным образованием Благовещенское сельское поселение право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую П. на праве общей долевой собственности площадью <...> из общей площади <...> расположенные <...> с кадастровым номером <...> на основании кадастровой выписки о земельном участке <...> от 10.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2020 года.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела

№ 2-313/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина