Решение № 2-313/2020 2-313/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-313/2020

Дело №2-313/2020; УИД 42RS0010-01-2020-000036-27


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

26 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Акционерному обществу «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Восточному–Сибирскому филиалу Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» об обязании заключить договор на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к Акционерному обществу «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ Федеральное БТИ», Восточному–Сибирскому филиалу Акционерного общества «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ–Федеральное БТИ» об обязании заключить договор на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что они обращались в Кемеровское отделение АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» с заявлением (вх. № от 20.03.2019 г.) провести кадастровые работы и изготовить технический план в соответствии с соглашением о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности, в отношении жилого дома по адресу: <адрес>

В ответ на обращение получен ответ № от 04.10.2019 г. о том, что на основании соглашения о разделе индивидуального жилого дома технические планы для внесения в ЕГРН сведений об образовании двух жилых домов путем раздела индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

С отказом провести кадастровые работы не согласны, так как отказ выполнить кадастровые работы противоречит действующему законодательству.

В связи с чем они 10.10.2019 г. направили жалобу Директору Восточно-Сибирского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» К.С.И. с просьбой ознакомить инженера по инвентаризации строений и сооружений Д.И.В. с законом «О государственной регистрации недвижимости», с письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» от 16.04.2019 г. за №, и обязать провести кадастровые работы на основании нашего заявления (вх. № от 20.03.2019 г.).

Из Восточно-Сибирского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» был получен ответ о том, что у Филиала отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на кадастрового инженера Кемеровского отделения Филиала выполнить кадастровые работы на основании нашего заявления (вх. № от 20.03.2019 г.) в связи со следующим:

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29.1. Федерального закона 24.07.2007 № 221 ФЗ- «О кадастровой деятельности» (далее-закона) кадастровый инженер имеет право:

- требовать при выполнении кадастровых работ от Заказчика кадастровых работ предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ;

- отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру выполняющему такие работы;

В связи с чем 13.11.2019 г. они по электронной почте направили письмо Генеральному директору АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» со всеми документами с просьбой обязать работников Кемеровского отделения АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» заключить с нами договор подряда на выполнение кадастровых работ.

До сих пор нет ответа на обращение.

Считают, что ответчик не имеет право отказывать в заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ

АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» не имеет правоотказать им в заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Своими действиями ответчик каждому соистцу причинил моральный вред. Каждый переживает из за того, что ответчик пытается ввести в заблуждение истцов, уклоняется от заключения договора, что привело к затягиванию решения вопроса по разделу принадлежащего истцам жилого дома. <данные изъяты>. Поэтому каждому соистцу причинен моральный вред по 1 000 рублей.

Просят обязать ответчика АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» заключить с ними договор на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истца ФИО1 в сумме 1 000 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истца ФИО2 в сумме 1 000 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истца ФИО4 в сумме 1 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства н7а удовлетворении требований настаивали.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Истец ФИО4, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчики АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - Федеральное БТИ», Восточно-Сибирский филиал АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ- Федеральное БТИ», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что истцам на праве о долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцами было заключено соглашение о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности 11.03.2019 года, согласно которому стороны договорили произвести раздел, принадлежащего им жилого дома, в результате которого истцам ФИО1 и ФИО4 передано по одной второй доле в праве общей долевой собственности на жилой дом №, ФИО2 передан жилой дом №

В связи с указанным истцы обратились в Кемеровское отделение АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-Федеральное БТИ» с заявлением 20.03.2019 года провести кадастровые работы и изготовить технический план в соответствии с соглашением о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности, в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривается.

Согласно ответу № от 21.03.2019 г. на указанное заявление Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Кемеровское отделение с предоставленными истцами документами о разделе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на выполнение кадастровых работ и изготовление технического плана для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав прекращения существования жилого дома и образования новых объектов недвижимости, не предоставляется возможным, согласно Федеральному закону от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введено положение, в соответствии с которым государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренным Федеральным законом от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ), не допускаются. Следовательно, по действующему законодательству государственный кадастровый учет частей жилого дома, помещений в ИЖД и регистрация прав на них не производится (л.д.15).

Согласно ответу № от 04.10.2019 г. Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Кемеровское отделение подготовить нa основании предоставленного истцами соглашения о разделе жилого дома технические планы для внесения в ЕГРН сведений об образовании двух жилых домов путем раздела индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку в обшей долевой собственности истцов находится объект, который создавался как объект индивидуального жилищного строительства и имеет признаки индивидуального жилого дома. По представленным истцами документам, а также сведениям ЕГРН данный объект существует как единое здание, имеющее общий фундамент, общую крышу. Документов (заключений компетентных органов) о том, что части этого здания могут существовать самостоятельно и автономно друг от друга, истцами не предоставлено. Информация о том, что принадлежащий им жилой дом относится к жилым домам блокированной застройки, также отсутствует. Письмо № от 09.08.2019г. отдела архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа лишь подтверждает, что по результатам визуального осмотра конфигурация объекта соответствует техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, т.е. физический раздел здания на отдельные объекты не производился. Таким образом, отсутствие документов, достаточных для признания частей индивидуального жилого дома самостоятельными объектами недвижимости - жилыми домами, не позволяет кадастровым инженерам организации ответчика подготовить техническую документацию для раздела здания по адресу: <адрес>, согласно представленному соглашению о разделе жилого дома (л.д.12).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Такой договор заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства и требованиями, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Это означает, что общими нормами, регулирующими заключение и исполнение договора на выполнение кадастровых работ, являются нормы об общих положениях о договоре подряда, о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательных работ и специальные нормы, регулирующие отношения сторон по договорам на выполнение кадастровых работ, предусмотренные указанным Законом.

В силу ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Договор бытового подряда является публичным договором (ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ст. 426 ГК РФ).

Решением Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» № от «16» июля 2019 г. утверждены типовые договоры на выполнение кадастровых работ, разработанные во исполнение пункта 5.8 плана работы Национального объединения на 2019 г., среди которых предусмотрены типовые формы договора на изготовление технического плана на образованные объекты недвижимости в результате раздела объекта недвижимости (объектов недвижимости).

В материалы дела представлен типовой договор на выполнение работ с физическим лицом.

По условиям договора подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы, выполнять кадастровые работы в соответствии с условиями настоящего и иными исходными данными (п.4.1.1 договора).

Заказчик до выполнения работ (а не до заключения договора) предоставляет подрядчику исходные документы для выполнения кадастровых работ (п.4.3.1).

Согласно п. 4.1.7. Договора подрядчик обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого предполагается выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 4.1.8. Договора подрядчик обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Таким образом кадастровый инженер может отказаться от выполнения работ не до заключения договора, а уже после заключения договора в случае несоответствия представленных документов действующему законодательству.

Условия типового договора, представленного в материалы дела, соответствует требованиям действующего законодательства, перечисленного выше.

Из анализа положений законодательства по договорам подряда и текста типового договора (представленного ответчиком) на выполнение работ с физическим лицом следует, что заказчик предоставляет все имеющиеся у него документы, относящиеся к исследуемому объекту недвижимости, уже после заключении сторонами соответствующего договора.

Следовательно, ответчик должен был заключить с истцами публичный договор подряда на выполнение технического плана после их обращения, и и начать выполнение кадастровых работ, и только, если в процессе выполнения работ будет установлено, что объект недвижимости не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый инженер может отказаться от выполнения работ по изготовлению технического плана.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование истцов о понуждении ответчика заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности.

Истцами также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Потребителем признается гражданин не только, уже заключивший договор, но и лишь выражающий намерение приобрести товар или заказать работу, услугу.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствие со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком прав истцов суд приходит к выводу об обоснованности требования истцов о компенсации морального вреда, причиненного в результате действий ответчика, так как факт причинения истцам в связи с установленными по делу обстоятельствами нравственных страданий не нуждается в подтверждении дополнительными доказательствами.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства его причинения и объем наступивших для истцов последствий, степень вины причинителя вреда и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 500 рублей каждому.

Пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В связи с чем, в пользу истцов подлежит взысканию штраф размере 50% от присужденной в его пользу суммы, что составит 250 рублей (500*50%) каждому.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истцы были освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина с учетом заявленных требований нематериального характера в сумме 300 рублей при удовлетворении требований о взыскании подлежит взысканию с АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в доход бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Акционерному обществу «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Восточному–Сибирскому филиалу Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» об обязании заключить договор на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО2 договор на выполнение кадастровых работ на изготовление технического плана в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения о разделе жилого дома, который находится в общей долевой собственности.

Взыскать с Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штрафа в размере 250 рублей, а всего 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штрафа в размере 250 рублей, а всего 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штрафа в размере 250 рублей, а всего 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2 Акционерному обществу «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», Восточному–Сибирскому филиалу Акционерного общества «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 рублей в пользу каждого – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2020 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.