Решение № 2-532/2020 2-532/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-532/2020

Дело №2-532/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Храпон Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики ФИО5,

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, и об обязательстве осуществить перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, и об обязательстве осуществить перерасчет пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о перерасчете назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом архивных справок о заработной плате №,159 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес>, за период работыв Детском саду № «Березка» Красноперекопского городского отдела образования с октября 1992 года по апрель 1993 года, и в Городском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с сентября 1994 года по апрель 1998 года. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение об отказе в перерасчете пенсии № Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором ей разъяснено, что ответчик неможет учестьзаработную плату за периодыработы с октября 1992г. по апрель 1993г. и с сентября 1994г. по апрель 1998г., так как в архивных справках№, 159 от 30.01.2020г. не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Считая действия ответчика, выразившиеся в отказе учесть архивные справки для перерасчета пенсии, незаконными, она обратилась с заявлением в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру с целью защиты своих социально-значимых интересов, а именно, получении пенсионного обеспечения в полном объеме, ссылаясь на необоснованность исключения заработной платы за спорный период.

В связи с чем, прокуратура в интересах истца вынуждена была обратиться в суд за защитой ее нарушенных конституционных прав.

Просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии № Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 15.05.2020г., обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с даты обращения о перерасчете, с 12.02.2020г. с учетом архивных справок №, 159 от 30.01.2020г., выданныхАрхивным отделом (муниципального архива) Администрации <адрес> Республики Крым,и учесть заработную плату за период работы с октября 1992г. по 11.11.1992г. – в купонах, с 12.11.1992г. по 16.09.1996г. – украинских карбованцах, с 17.09.1996г. по апрель 1998г. – в гривнах.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6заявленные требования уточнила в части даты перерасчета пенсии, просила произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с 01.03.2020г., остальные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворенийуточненных исковых требований и предоставил письменные возражения по сути требований, из которых следует, что в документах пенсионного дела ФИО2 имеются справки о заработной плате №, 159 от 30.01.2020г., в которых не указаны денежные единицы, в связи с чем, учесть заработную плату зауказанныйпериодне представляется возможным.

На основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Выслушав пояснения пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо, которое полагает, что его права нарушены, вправе обратиться в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права, которые не являются исчерпывающими.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и <адрес>.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, судом установлено и подтверждается материалами, как гражданского дела, так и пенсионного дела истца, ФИО2 является получателем пенсии по старости.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о перерасчете назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом архивных справок о заработной плате №, 159 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес>, за период работы в Детском саду № «Березка» Красноперекопского городского отдела образованияс октября 1992 года по апрель 1993 года, и в Городском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с сентября 1994 года по апрель 1998 года. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение об отказе в перерасчете пенсии № Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором ей разъяснено, чтоответчик не может учесть заработную плату за периоды работы с октября 1992г. по апрель 1993г. и с сентября 1994г. по апрель 1998г., так как в архивных справках №, 159 от 30.01.2020г. не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата (л.д. 7-9).

Также установлено, что в справках о заработной плате №, 159 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя истца, не указаны денежные единицы (л.д.21-23), в связи с чем, заработная плата за период с октября 1992г. по апрель 1993г. и с сентября 1994г. по апрель 1998г. по указанным справкам не применена для расчета пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях», заработная плата учтена нулями.

Согласно архивным справкам о заработной плате №, 159 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес>, в документрах архивного фонда Детского сада № «Березка» Красноперекопского городского отдела образования с октября 1992 года по апрель 1993 года, и Городскго производственного управления жилищно-коммунального хозяйства с сентября 1994 года по апрель 1998 годаимеются сведения о заработной платеистца.Денежные единицы в суммах начислений не указаны (л.д.21-23).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92г., Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно данной Информации в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ - карбованец.

В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО1» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО1 стал карбованец.

Согласно письму Департамента эмиссионно-кассовых операций ЦБР от ДД.ММ.ГГГГг. N29-5-1-3/756 в ФИО1 - со ДД.ММ.ГГГГ в обращение введена денежная единица украинская "гривна". Украинские "карбованцы" обменивались на "гривны" в соотношении 100.000:1.

Согласно ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введена гривна. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.Начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории ФИО1 является гривна.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей в ФИО1 являлась переходная денежная единица – купон, с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ – денежной единицей в ФИО1 являлся карбованец, сДД.ММ.ГГГГ – гривна.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в<адрес> Республики Крым, определяя истцу индивидуальный коэффициент, исключило заработок за периодыс октября 1992г. по апрель 1993г. и с сентября 1994г. по апрель 1998г., поскольку в предоставленных справках о заработной плате не отражены денежные единицы.

Согласно п.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО1 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).

Учитывая, вышеизложенное, заработная плата за периоды работы с октября 1992г. по 11.11.1992г. подлежит учету в купонах, с 12.11.1992г. по 16.09.1996г. – в карбованцах, с 17.09.1996г. по апрель 1998г. – в гривнах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ в<адрес> включить в расчет пенсии ФИО2 заработок за периоды с октября 1992г. по апрель 1993г. и с сентября 1994г. по апрель 1998г.

Учитывая п.1 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и то, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 12.02.2020г., перерасчет должен быть произведен с 01.03.2020г.

Разрешая вопрос о судебных расходов, суд выходит из следующего.

Согласно ст. 88 ч.1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 55,56,88,103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, и об обязательстве осуществить перерасчет пенсии - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии по старости ФИО2 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом предоставленных ею архивных справок № и № от 30.01.2020г., выданных Архивным отделом (муниципального архива) Администрации <адрес> Республики Крым, содержащих сведения о ее заработной плате за периоды работы в Детском саду № «Березка» Красноперекопского городского отдела образования с октября 1992 г. по апрель 1993 г. и в Городском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с сентября 1994 г. по апрель 1998 г., с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (<адрес>, пл. Героев Перекопа, <адрес>А, офис 106, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С. Савченко

Решение в окончательной форме принято 03.08.2020 года.