Решение № 3А-145/2025 3А-145/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 3А-145/2025

УИД: 27OS0000-01-2025-000192-84

Дело № 3а-145/2025

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальрэо» к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной оценки и учета недвижимости», министерству имущества Хабаровского края об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, о возложении обязанности совершить действие, о возмещении судебных расходов

у с т а н о в и л:

в административном исковом заявление ООО «Дальрэо» оспаривает утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, находящихся по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское. Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 878 240 рублей и 887 233 рублей (соответственно). Свои требования общество обосновывает тем, что является собственником земельных участков, ежегодно платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения. Снижение размера кадастровой стоимости повлияет на его имущественные права. Просит возложить на КГБУ «Хабкрайкадастр» обязанность внести в ЕГРН сведения об установленном решением суда размере кадастровой стоимости земельных участков. Просит возместить судебные расходы 110 000 рублей.

Определением суда от 01.02.2025, от 28.07.2025 к участию в деле привлечены: заинтересованное лицо администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; административный соответчик министерство имущества Хабаровского края.

Представитель ООО «Дальрэо» в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить административный иск.

Представитель КГБУ «Хабкрайкадастр» в судебном заседании признал исковые требования частично. Он не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной объектов недвижимости, не имел возражений относительно содержания отчета об оценке. Но полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов, так как разница между утвержденной кадастровой стоимостью объектов недвижимостью и их рыночной стоимостью не значительна, находится в пределах погрешности, допустимой при проведении массовой и индивидуальной оценки. Представители министерства имущества Хабаровского края, администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Об отложение слушания дела не просили, их явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу. Суд, исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), признал причину неявки неуважительной и провел судебное заседание в их отсутствие.

В отзывах на административное исковое заявление представители министерства имущества Хабаровского края, администрации города Хабаровска не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной объекта недвижимости, и не имеют возражений относительно содержания отчета об оценке.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что 11.02.2009 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадь 11 121 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – промышленный объект V класса опасности, в том числе предприятия и производства: предприятия по добыче руд и нерудных материалов, местоположение: примерно в 8000 м по направлению на юго-запад от ориентира – с. Краснореченское, расположенного за пределами границ участка, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Хабаровский. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 23.10.2014 зарегистрировано право собственности ООО «Дальрэо» (номер регистрации №).

На кадастровый учет 22.10.2010 поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадь 11 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – недропользование, местоположение: примерно в 8200 м по направлению на юго-запад от ориентира – с. Краснореченское, расположенного за пределами границ участка, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Хабаровский. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 23.10.2014 зарегистрировано право собственности ООО «Дальрэо» (номер регистрации №).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (части 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (часть 1 статьи 387, часть 1 статьи 388, часть 1 статьи 389).

Законом Хабаровского края от 28.07.2004 года № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» статусом сельского поселения в Хабаровском муниципальном районе наделено Корсаковское сельское поселение, в состав которого входит с. Краснореченское.

Решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22.11.2018 года № 31 введен земельный налог и утверждено Положение о местных налогах на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которым установлены его ставки. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый и отчетный периоды, порядок исчисления налога и другие элементы налогообложения определяются в соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса РФ.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 389, части 1 статьи 390, абзацы первый части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (часть 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 № 70 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Хабаровского края, учтенных по состоянию на 01.01.2022. Для участка с с кадастровым номером № – в размере 37 070 рублей, для участка с кадастровым номером № – в размере 1 341 670 рублей (таблица 30, порядковые номера 290618, 290036). Результаты кадастровой оценки применяются с 01.01.2023. Кадастровая оценка проводилась в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке). Сведения о результатах кадастровой оценки внесены в ЕГРН в декабре 2022.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями. По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости (части 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке).

Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 года № П/0336. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости. В этом случае датой определения кадастровой стоимости является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, на основании результатов которой осуществлялось определение кадастровой стоимости (пункт 72).

В порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту – Закон о государственной кадастровой оценки), КГБУ «Хабкрайкадастр» актом №АОКС27/2023/000097 от 24.04.2023 года определило кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 724 030,00 рублей по состоянию на 01.01.2022 года. В акте указано, что основания для определения кадастровой стоимости возникли 06.04.2023 года (изменен вид разрешенного использования с «Пастбище» на «Недропользование»), сведения об этом поступили в учреждение 10.04.2023 года. В ЕГРН сведения о результатах кадастровой оценки внесены 02.05.2023 года и применяются с 06.04.2023 года.

КГБУ «Хабкрайкадастр» актом №АОКС27/2023/000017 от 01.02.2023 года определило кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 356 428,37 рублей по состоянию на 01.01.2022 года. В акте указано, что основания для определения кадастровой стоимости возникли 13.01.2023 года (изменена площадь с «11 000 кв.м.» на «11 121 кв.м.»), сведения об этом поступили в учреждение 19.01.2023 года. В ЕГРН сведения о результатах кадастровой оценки внесены 12.02.2023 года и применяются с 13.01.2023 года.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права или обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость (статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (части 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац второй пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

ООО «Дальрэо» - собственник земельных участков, плательщик земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости объектов налогообложения в размере, равном их рыночной стоимости. Поэтому общество вправе оспорить результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, собственником которых является, путем обращения с таким иском в суд (статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке). В суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости административный истец обратился 03.06.2025.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет об оценке) представляет собой документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку (пункт 1 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки изложены в ФСО VI и статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определяющего правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> определена оценщиком ООО «ОЦЕНКА-ПАРТНЕР» ФИО1 (имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», с 06.07.2021 является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (реестровый № 2900), профессиональная деятельность оценщика и ООО «ОЦЕНКА-ПАРТНЕР» застрахована), о чем 26.05.2025 составлен отчет об оценке № 65/ЗУ/2025.

Изучив содержание отчета об оценке, суд считает, что он соответствует требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФСО VI. Рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2022, и на эту же дату определена оспариваемая кадастровая стоимость этого объекта, что соответствует требованиям части 7 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) представляет собой стоимость объекта, определенную на основе профессионального суждения оценщика для конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод оценки представляет собой последовательность процедур, позволяющую на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки (пункты 11, 12, 14 Федерального стандарта оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При проведении оценки используются сравнительный, доходный и затратный подходы. При применении каждого из подходов к оценке используются различные методы оценки. Оценщик может применять методы оценки, не указанные в федеральных стандартах оценки, с целью получения наиболее достоверных результатов оценки. Оценщик может использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки (пункты 1, 2 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

В отчете должна быть описана последовательность определения стоимости объекта оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов (подпункт «13» пункта 7 ФСО VI).

В отчете об оценке № 65/ЗУ/2024 от 26.05.2025 указано, что для определения рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход, поскольку имелось достаточно достоверной информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов. В рамках этого подхода им применен метод прямого сравнения. От использования затратного и доходного подхода, и применения иных методов в рамках сравнительного подхода оценщик отказался из-за отсутствия достаточного количества необходимой информации (страницы 60-74, 94-101 отчета).

Изучив представленные заказчиком документы, проведя 23.05.2025 осмотр объектов оценки, оценщик установил, что земельные участки расположены в зоне П-1 «Коммунально-складская зона, зона предприятий V класса опасности», на них отсутствуют объекты капитального строительства. Учитывая вида разрешенного и фактического использования участков, их местоположение, оценщик пришел к выводу, что объекты-аналоги необходимо подбирать из находящихся в Хабаровском районе Хабаровского края земельных участков с видом разрешенного использования «под индустриальную (производственно-складскую) застройку», представленных на рынке земельных участков. На основании информации, имеющейся в открытом источнике - интернет–портал «FarPost.ru» (http://www.farpost.ru) – оценщик проанализировал рынок земельных участков Хабаровского района за год, предшествующий дате оценки (01.01.2021 – 01.01.2022), и выбрал в качестве объектов-аналогов 7 предложений о продаже земельных участков, предназначенных под индустриальную (производственно-складскую) застройку.

Единицей сравнения оценщик выбрал стоимость 1 кв.м. земельного участка. Она позволяет сравнивать земельные участки различной площади и иные внесистемные единицы.

Различия между объектами-аналогами и объектами оценки оценщик устранил корректировками: «на условия продажи (торг)», «на рыночные условия (время продажи)», «на местоположение», «на расположение относительно крупных автодорог», «на размер площади (корректировка «на масштаб»)».

После корректировки стоимости объектов-аналогов оценщик выполнил проверку вариации, допустимый диапазон которой не должен превышать 33%. По результатам проверки объекты-аналоги № 3,7 он исключил из дальнейшего расчета, так как у них стоимость 1 кв.м. не соответствовала определенному диапазону цен.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 определен в размере 887 233,38 рублей. Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 определен в размере 878 240 рублей.

В отчете описаны действия, совершенные оценщиком в процессе оценки (порядок подбора объектов-аналогов, определение их характеристик, влияющих на образование цены), приведены обоснования примененных корректировок и их расчеты, отказа от применения иных корректировок (страницы 68-87 отчета), последовательность определения стоимости объекта оценки и произведенные расчеты (страницы 87-93).

Оценив содержание отчета об оценке № 65/ЗУ/2025 от 26.05.2025, суд считает, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Имеющиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Документ содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объектов оценки, имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Отчет об оценке выполнен в соответствии с заданием на оценку. Содержание отчета изложено четко и ясно, не допускает неоднозначного толкования полученных результатов и не вводит пользователя в заблуждение.

Доказательства недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельных участков суду не представлены. Нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в ходе судебного разбирательства не установлено. Поэтому суд считает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и установленных федеральных стандартом оценки.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд признает заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный истец просит возместить судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела: уплата государственной пошлины 30 000 рублей, оплата услуг оценщика 80 000 рублей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела судами (пункты 1, 4, 10, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

Следовательно, универсальный принцип присуждения судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось судебное решение, не исключает дифференциации правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указал (пункт 31), что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-п положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой этими положениями, при отсутствии возражений административного ответчика на требования административного истца, фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости; и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи административного иска.

Следовательно, имеющиеся допустимые различия в методах кадастровой и рыночной оценки объекта недвижимости делают неизбежными определенные расхождения между результатами оценок, притом, что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Установление кадастровой стоимости равной рыночной, являясь законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. А особенности определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не дают оснований для вывода о том, что ее установление в размере, равном их рыночной стоимости, свидетельствует во всех случаях об ошибочности, незаконности ранее состоявшейся кадастровой оценки и о нарушении прав лица, которому соответствующий объект недвижимости принадлежит. Поэтому решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, которые не имеют противоположных с административным истцом юридических интересов, и действовали в пределах своих полномочий.

Таким образом, разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суду необходимо учитывать, укладывается ли расхождение установленной кадастровой стоимости объекта с установленной его рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отличается от его рыночной стоимости на 34,59% (1 356 428,37 рублей относительно 887 233,38 рублей).

Различие между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером № и его рыночной стоимостью составляет 49,06% (1 724 030 рублей относительно 878 240 рублей).

Суд считает, что такое отличие кадастровой стоимости объектов недвижимости от их рыночной стоимости укладывается в приемлемый диапазон отклонений результатов, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки. Поэтому оснований для вывода о наличии ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, не имеется. Такая разница в стоимости объектов недвижимости не является значительной.

Для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел необходимо также установить соотношение размера судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера имущественной выгоды, которую получит административный истец вследствие изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ООО «Дальрэо»» владеет земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> на праве собственности и ежегодно платит земельный налог. Оспариваемая кадастровая стоимость участков утверждена по состоянию на 01.01.2022 и применяется для определения налоговой базы земельного налога для земельного участка с кадастровым номером № - с 13.01.2023, для земельного участка с кадастровым номером № – с 06.04.2023, с учетом положений части 1.1 статьи 391, пункта 7.1 статьи 396 Налогового кодекса РФ (в течение налогового периода 2023 календарного года изменялись характеристики земельных участков, что повлияло на изменение кадастровой стоимости, установленной в порядке проведения государственной кадастровой оценки). Следовательно, коэффициент для земельного участка с кадастровым номером №, для 2023 года составит 9/12. Для земельного участка с кадастровым номером № коэффициент составит 1.

Налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (часть 1 статьи 394 Земельного кодекса РФ). Земельные участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, находятся на территории с. Краснореченское, которое входит в состав Корсаковского сельского поселения. Решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22.11.2018 года № 31 утверждено Положение о местных налогах на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которым определены налоговые ставки. Для земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> применяется налоговая ставка 1.5%.

Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки земельных участков (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). Следовательно, очередная государственная кадастровая оценка земельных участков, находящихся на территории Хабаровского края, будет проводиться не ранее 2026 года, с началом ее действия не ранее 01.01.2027.

Налоговая выгода, которую получит ООО «Дальрэо» за период с 2023 по 2026 годы в случае установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости составит: по земельному участку с кадастровым номером № - 28 148 рублей; по земельному участку с кадастровым номером № – 47 573 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся и суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам (часть 1 статьи 103, пункт 1 статьи 106 КАС РФ).

При обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и административные иски об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости), административный истец (юридическое лицо) обязан уплатить государственную пошлину в размере 15 000 рублей за каждый объект недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается (статьи 126, 245, 246 КАС РФ, статья 333.16, пункт 1 части 1 статьи 333.17, пункт 1 части 1 статьи 333.18, пункт 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> ООО «Дальрэо» уплатило государственную пошлину: в размере 15 000 рублей за каждый участок, что подтверждается платежными поручениями от 27.05.2025 №59 и № 60.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, то к административному исковому заявлению должен быть приложен отчет об оценке, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (часть 5 статьи 247, пункт 4 части 2 статьи 246, статья 248 КАС РФ).

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> административный истец представил отчет об оценке № 65/ЗУ/2025 от 26.05.2025, составленный ООО «Оценка-партнер». Этот документ принят судом в качестве доказательства и положен в основу судебного решения.

Для получения отчета об оценке земельных участков ООО «Дальрэо» заключило 30.04.2025 с ООО «Оценка-партнер» договор на оказание услуг № 65, по условиям которого надлежало провести оценку рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2022. По условиям договора цена услуги составляет 80 000 рублей (40 000 рублей за земельный участок).

Стороны договора подписали акт № 66 от 27.05.2025, в котором указано, что выполнена и принята заказчиком работа по оценке двух земельных участков.

Платежным поручением № 56 от 15.05.2025 ООО «Дальрэо» перечислило на счет ООО «Оценка-партнер» 80 000 рублей (по счету №55 от 06.05.2025).

К возмещению судебных расходов заявлена сумма по каждому земельному участку 55 000 рублей.

Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд признает понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины и услуг оценщика необходимыми и обоснованными. Эти расходы обусловлены его фактическим процессуальным поведением на стадии обращения в суд и на стадии судебного разбирательства по делу.

Сопоставив сумму ожидаемой имущественной выгоды от снижения размера кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с суммой понесенных в связи с этим судебных расходов, суд считает, что ООО «Дальрэо» получит имущественную выгоду, размер которой значительно ниже понесенных им судебных расходов. При таком положении суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов в размере 110 000 рублей, понесенных административным истцом в связи с обращением в суд общей юрисдикции с заявлением об оспариванием кадастровой стоимости этих земельных участков.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов между ответчиками, суд исходит из того, что при предъявлении иска к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них. Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 2 КАС РФ). При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости (статья 16 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 (пункт 5), постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 31).

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022 актами КГБУ «Хабкрайкадастр» № АОКС-27/2023/000097 от 24.04.2023 и № АОКС-27/2023/000017 от 01.02.2023.

К полномочиям КГБУ «Хабкрайкадастр» в сфере государственной кадастровой оценки относятся: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения; рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним (часть 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке).

Поэтому, судебные расходы, понесенные административным истцом по данному делу и признанные судом обоснованными, подлежат возмещению КГБУ «Хабкрайкадастр». Оснований возлагать эту имущественную ответственность на министерство имущества Хабаровского края не имеется. административным ответчиком.

К полномочиям Росреестра, а также его территориальных органов, относится обеспечение соблюдение порядка ведения ЕГРН, а также наполнение ЕГРН достоверными сведениями (пункт 5.4 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 № 457).

В случае, если судом принято решение об изменении сведений о кадастровой стоимости, копия вступившего в законную силу решения суда направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, для внесения в него сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости (часть 4.1 статьи 249 КАС РФ).

На КГБУ «Хабкрайкадастр» не возложена обязанность по ведению ЕГРН. Такая обязанность возложена Управление Росреестра по Хабаровскому краю в силу закона. Поэтому в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на КГБУ «Хабкрайкадастр» внести в ЕГРН сведения об установленном решением суда размере кадастровой стоимости земельных участков надлежит отказать, поскольку оно не основано на положениях закона.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дальрэо» к министерству имущества Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной оценки и учета недвижимости» об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 11 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – недропользование, местоположение: примерно в 8200 м по направлению на юго-запад от ориентира – с. Краснореченское, расположенного за пределами границ участка, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в размере его рыночной стоимости 878 240 рублей.

Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 11 121 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – промышленный объект V класса опасности, в том числе предприятия и производства: предприятия по добыче руд и нерудных материалов, местоположение: примерно в 8000 м по направлению на юго-запад от ориентира – с. Краснореченское, расположенного за пределами границ участка, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в размере его рыночной стоимости 887 233,38 рублей.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 03 июня 2025 года.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной оценки и учета недвижимости» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальрэо» судебные расходы 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Дальрэо» в удовлетворении административного искового заявления к министерству имущества Хабаровского края о возмещении судебных расходов, отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Дальрэо» в удовлетворении административного искового заявления о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленном размере кадастровой стоимости земельных участков к министерству имущества Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной оценки и учета недвижимости» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда

В окончательной форме решение принято 15 сентября 2025 года.