Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-197/2019

Дело № 2-197/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

15.05.2019 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайоное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 13.12.2019 г. он подал заявление в ГУ - УПРФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении ему страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно решения от 14.01.2019 г., в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с отрывом от производства, однодневную командировку, службу в Армии по призыву. Считает незаконным отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии. Просил зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2005 г. по 26.03.2005 г., с 16.11.2005г. по 19.11.2005 г.; командировку 05.02.2010 г.; период службы в Армии по призыву с 08.07.1993 г. по 13.01.1995 г. и возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.12.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, а именно от зачета в специальный стаж периода однодневной командировки 05.02.2010 г., отказался. Также пояснил, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации он работал учителем физической культуры и данные курсы были необходимы в связи со спецификой его работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионных фонд. До службы в армии трудовой деятельности у него не имелось. Просил зачесть указанные выше периоды в специальный педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление и пояснила, что на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе его специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 11 дней, что является менее требуемых 25 лет. Зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истец не был занят педагогической работой, не испытывал повышенных психофизиологических нагрузок. Период службы в армии также не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку педагогическую деятельность до армии истец не осуществлял.

Представитель третьего лица - директор МБОУ «Кондратьевская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент принятия решения ГУ-УПФР) предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13.12.2018 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) за назначением ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 11).

Из решения об отказе в установлении пенсии № ... от 14.01.2019 г. (л.д. 12-13) следует, что ответчиком подсчет стажа истца производился по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и ч.3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В обоих вариантах не зачтены периоды с 23.03.2005 г. по 26.03.2005 г., с 16.11.2005г. по 19.11.2005 г.– нахождения на курсах повышения квалификации; командировка 05.02.2010 г., учеба в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 25.06.1993 г., служба в Армии по призыву с 08.07.1993 г. по 13.01.1995 г.

На основании диплома ФИО1 в июне 1993 г. окончил <данные изъяты> по специальности «физическая культура».

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 14-15), уточняющей справки, ФИО1 27.01.1995 г. принят на работу учителем физической культуры в <данные изъяты> СОШ; 08.01.1997 г. переведен в <данные изъяты> СОШ преподавателем организатором ОБЖ, 25.08.1997 г. переведен учителем физической культуры; по настоящее время ФИО1 работает в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области.

Уставами <данные изъяты> средней школы (л.д. 33-34), МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области (редакция №5) (л.д.35-40), подтверждается, что указанные образовательные учреждения являются муниципальным учреждением для детей, расположены в сельской местности.

Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации с 23.03.2005 г. по 26.03.2005 г., с 16.11.2005г. по 19.11.2005 г.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании приказов (л.д. 41-43), справки (л.д. 24), истец в периоды работы учителем в МОУ <данные изъяты> СОШ, с 23.03.2005 г. по 26.03.2005 г., с 16.11.2005г. по 19.11.2005 г., действительно направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены документально.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд считает необходимым включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца и находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в его льготный стаж по причине отсутствия у истца повышенных психофизиологических нагрузок.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в стаж периода службы в Армии, суд отмечает, что в период прохождения истцом срочной военной службы с 08.07.1993 г. по 13.01.1995 г. (л.д. 28), действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2).

В соответствии с пунктом 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в Вооруженных Силах не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, период службы ФИО1 по призыву в составе вооруженных сил СССР с 08.07.1993г. по 13.01.1995 г., начало педагогической деятельности истца имело место с 27.01.1995 г., перед службой в составе Вооруженных Сил СССР истец педагогическую деятельность не осуществлял, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 №1397, утратившего силу с 01.10.1993 г. не могут применяться для учета педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Указанная правоприменительная практика также изложена в Определении Верховного Суда от 27.11.2017 г. № 43-КГ17-7.

При включении в специальный стаж ФИО1 - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, его специальный педагогический стаж на момент обращения в Пенсионный фонд не достигнет необходимой продолжительности, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях - 25 лет, поэтому в части требования истца о назначении досрочной пенсии с 13.12.2018 г. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды педагогической работы:

- с 23.03.2005 г. по 26.03.2005 г., с 16.11.2005г. по 19.11.2005 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2019 г.

Судья

С.С. Мешалова