Решение № 12-6/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело № 12-6/2018


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018 года село Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Клешевой А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 12 января 2018 года, которым

директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каспинская основная общеобразовательная школа» (далее также - Учреждение) ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (далее также – Постановление),

УСТАНОВИЛ:

Жалоба защитника Клешевой А.Р. с просьбами Постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ мотивирована тем, что в нарушение ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении №10 от 05.12.2017 является недопустимым доказательством, поскольку фиксирует 2 правонарушения.

В связи с тем, что директор Учреждения ФИО1, её защитник Клешева А.Р., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в него не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступали, Клешева А.Р. просила рассмотреть дело по жалобе без её участия, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинсокм районе Республики Алтай ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года N 83 п.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, Учреждением, директором которого является ФИО1, за август 2017 года предоставлены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинсокм районе Республики Алтай оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно по исходной форме СЗВ – М «Сведения о застрахованных лицах» на 29 застрахованных лиц 15.09.2017, в нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока не позднее 15.09.2017 по дополняющей форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо 18.09.2017.

Указанное подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказом о приеме на работу № 39 от 02.05.2017, выпиской из ЕГРЮЛ от 04.12.2017, сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) от 18.09.2017, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2017, протоколом об административном правонарушении № 10 от 05.12.2017, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Мировым судьей верно квалифицировано административное правонарушение как представление сведений в неполном объеме, поскольку Учреждение за август 2017 года предоставило 15.09.2017 первоначальную отчетность по СЗВ-М не в полном объеме -на 29 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", разъяснениями ПФ РФ, содержащимися в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379 (действовавшем на время совершения административного правонарушения), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФ РФ самостоятельно представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении № 10 от 05.12.2017 также о несвоевременном предоставлении 01.03.2017 отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года со сроком предоставления не позднее 15.01.2017 является несущественным недостатком, поскольку данные действия директора Учреждения не квалифицированы самостоятельным составом административного правонарушения и с учетом того, что ФИО1 назначена директором Учреждения со 02.05.2017 мировым судьей верно исключены из описания вменяемого ей административного правонарушения.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора Учреждения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Основания для применения ч.3.2 ст.ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваются.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу, влекущих основание для отмены Постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каспинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 без изменения, а жалобу защитника Клешевой А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в порядке надзора.

Судья Э.Д. Унутов