Определение № 2-1841/2017 2-1841/2017(2-9886/2016;)~М-11955/2016 2-9886/2016 М-11955/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1841/2017

Дело № 2-1841/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

22 марта 2017 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре Здоровец И.П.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, в обоснование указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищном отделе Петроградского района Санкт-Петербурга. При этом, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес>, общежитие. Вселение произошло в связи с трудовыми отношениями в соответствии со сложившимся на предприятии порядком предоставления жилой площади в общежитии, а отсутствие совместного решения администрации и профсоюзного комитета, а также ордера о предоставлении площади в общежитии не может ставить под сомнение право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель истца против удовлетворения заявленного ходатайства возражал, ссылаясь на положения статьи 11 Жилищного Кодекса РФ, не отрицал, что истец не обращался в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, суд приходит к выводу, что исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее – ГПК РФ/ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно пункту 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ /далее - ЖК РФ/ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 указанной статьи принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Таким образом, из системного толкования положений ЖК РФ следует, что указанный заявительный порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма по существу является досудебным порядком урегулирования спора, поскольку именно соответствующий орган местного самоуправления /в настоящем случае – администрация Невского района Санкт-Петербурга/ уполномочен на принятие решения о постановке лица на учет, предоставлении ему жилого помещения, либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях /ст. 54 ЖК РФ/. То или иное решение государственного органа/органа местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке, тем не менее, исходя из конституционного принципа разделения властей, осуществление судебной властью своих функций и полномочий, а также реализация права граждан на судебную защиту /статья 46 Конституции РФ/ не должны приводить к подмене судом функций органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Учитывая, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в жилищном отделе Петроградского, а не Невского района Санкт-Петербурга, тот факт, что реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма носит заявительный порядок, а также то, что по смыслу ЖК РФ указанное заявление должно быть подано в уполномоченный орган /в частности, в настоящем случае – в администрацию именно Невского района Санкт-Петербурга, т.е. состояние на учете в Петроградском районе Санкт-Петербурга для настоящего спора с имеющимся процессуально-субъектным составом юридического значения не имеет/, суд приходит к выводу, что статьей 52 ЖК РФ установлен досудебный порядок урегулирования спора о предоставлении лицу жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что истец не отрицает факт необращения к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 52 ЖК РФ.

При этом, суд не принимает ссылку представителя истца на статью 11 ЖК РФ, которая лишь устанавливает способы защиты жилищных прав. Само по себе указание на возможность судебной защиты прав не означает нивелирования необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Суд разъясняет, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться в суд в общем порядке с иском к тому же ответчику, по тем же основаниям, о том же предмете.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 222 (абз.2), 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И.Н. Белоногова