Решение № 2-1-514/2019 2-514/2019 2-514/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1-514/2019

2-1-514/2019

64RS0007-01-2019-001141-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, признать на него право собственности.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. С момента приобретения недвижимости истцом была произведена реконструкция дома – возведена мансарда общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем площадь дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом истец обратилась с уведомлением о строительстве в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в оформлении документов отказала ввиду завершения реконструкции, разъяснив, что постройка является самовольной.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В письменном заявлении представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.6-7, 60-62, 63-65).

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Исходя из содержания иска, истцом произведена реконструкция жилого дома путем возведения мансарды, в результате чего площадь дома составила 119,30 кв.м.

В техническом паспорте, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ, указан состав помещений реконструированного жилого дома: холодная пристройка – <данные изъяты> кв.м. (литер «а»), жилая комната (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., жилая комната (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., коридор (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., итого по 1 этажу <данные изъяты> кв.м., коридор (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., жилая комната (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., жилая комната (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., жилая комната (литер «А») – <данные изъяты> кв.м., итого по 2 этажу (мансарда) – <данные изъяты> кв.м., прихожая (нежилая) (литер «А1») – <данные изъяты> кв.м., кухня (литер «А2») – <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел (литер «А2») – <данные изъяты> кв.м., общая площадь жилого дома с учетом помещений вспомогательного значения – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-18).

Таким образом, истцом произведены работы по увеличению общей площади путем пристройки дополнительных помещений.

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО5 в ответ на уведомление ФИО1 о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ указал в сообщении, что в настоящее время на земельном участке завершена реконструкция жилого дома, выдача разрешительной документации на реконструкцию данного объекта невозможна в соответствии с законодательством РФ, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, необходимо исправить кадастровую ошибку и привести границы земельных участков в соответствие с требованиями земельного законодательства (л.д.14).

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции ФЗ №340-ФЗ от 3 августа 2018 года) выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Следует из материалов дела, что истцом в принадлежащем жилом доме без получения соответствующего согласования выполнены работы по строительству дополнительных помещений (коридора и трех жилых комнат) на принадлежащем земельном участке, которые изменили параметры жилого дома.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что реконструированный жилой дом путем самовольного строительства дополнительных помещений, может быть введен в гражданский оборот.

На основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «<данные изъяты>», являющемся членом саморегулируемой организации НП «Межрегиональное объединение проектировщиков».

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы о том, что были проведены следующие работы по капитальному ремонту и реконструкции жилого дома <адрес>: утепление и облицовка силикатным полнотелым кирпичом наружных стен существующего жилого дома, надстройка второго (мансардного) этажа из деревянных конструкций с утеплением и облицовкой металлическими профилированными листами фронтонных стен; в результате проведения реконструкции жилого дома <адрес> самовольно реконструированный жилой дом соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Указывают эксперты, что техническое состояние основных несущих конструкций самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, классифицируется как работоспособное техническое состояние, то есть конструкции, в целом, обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда и жизни здоровью людей, а также имуществу, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна, при эксплуатации самовольно реконструированного жилого дома не оказывается вредного влияния на окружающую среду, жилой дом имеет объемно-планировочное решение, обеспечивающее комфортное проживание в нем людей.

Установленные Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балашов Саратовской области градостроительные регламенты при самовольной реконструкции жилого дома соблюдаются, самовольно реконструированный жилой дом соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Самовольно реконструированное путем строительства отапливаемых пристроек жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, по выводам экспертов, не нарушает градостроительных норм, строительных норм и правил; соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям для обеспечения необходимыми энергетическими ресурсами; соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, не оказывает вредного воздействия на окружающую среду, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, границы самовольно реконструированного жилого дома, определенные по координатам части земельного участка, находящимся под строением, взятым из ведомости координат, не пересекают кадастровые и фактические границы земельного участка, самовольно реконструированный жилой дом находится в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером № однако, кадастровые границы земельного участка и его фактические координаты не совпадают.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

При возведении пристроек увеличивается общая площадь всего жилого помещения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилое помещение – жилой дом, включающий самовольно возведенные части. При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный реконструированный жилой дом расположен в пределах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию, размещение данной недвижимости не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, реконструкция произведена с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд с момента изготовления мотивированного решения (26 июля 2019 года).

Председательствующий И.В. Ерохина