Апелляционное определение № 33-219/2026 33-2897/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Михаленков Д.А. №33-219/2026

№ 2-231/2025

67RS0029-01-2025-000284-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

с участием Серенковой Ю.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к Отделу социальной защиты населения в г.Десногорске и Министерству социального развития Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности с апелляционной жалобой Министерства социального развития Смоленской области на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., заключение прокурора Серенковой Ю.В., полагавшей решение законным и обоснованным,

установила:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО16., обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в г. Десногорске и Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения в г. Десногорске от 08.04.2025 № 01 об отказе в назначении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей; возложении обязанности по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 3 п. 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденному Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237. В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты> родился ФИО14 отцом которого является ФИО13 погибший в ходе специальной военной операции 16.02.2024, в связи с чем у ребенка возникло право на дополнительную меру социальной поддержки как члена семьи военнослужащего в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237. В марте 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки малолетнему ФИО17 как члену семьи военнослужащего, однако решением от 08.04.2025 № 01 ей было отказано, в связи с отсутствием права на данную выплату. Считает данный отказ незаконным, поскольку ФИО18 является сыном ФИО19 что подтверждается свидетельством о рождении.

Протокольным определением суда от 25.08.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 – мать погибшего ФИО3

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 18.09.2025 г. признано незаконным решение отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области № 01 от 08 апреля 2025 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО20 года рождения, в назначении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

На Министерство социального развития Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 3 п. 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утверждённому Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Смоленской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы Министерства социального развития Смоленской области ФИО1 представлены возражения.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» (далее – постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237) утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей (далее - Порядок).

Указанным постановлением Администрации на Министерство финансов Смоленской области возложена обязанность обеспечить выделение из областного бюджета денежных средств на финансирование предоставления дополнительной меры социальной поддержки.

В соответствии с пп. 3 п. 2 Порядка право на единовременную денежную выплату имеют в равных долях члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в подпункте 1 названного пункта, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.

Согласно п. 3 Порядка к членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции, военнослужащих, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции, относятся: супруга (супруг), состоящая (состоявший) на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, в зарегистрированном браке с ним (с ней); дети в возрасте до 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; родители военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка.

В силу пп. 3 п. 4 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется в размере 1 млн. рублей в равных долях членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года, за каждого погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника Росгвардии.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий, сотрудник Росгвардии, члены семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии (далее - получатели) или их представители обращаются в сектор социальных выплат, приема и обработки информации Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (далее также - сектор Учреждения) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее также - заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (п. 6 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в отношении получателей из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 2 этого Порядка, принимается отделом (сектором) социальной защиты населения по месту дислокации воинской части, территориального органа Росгвардии на территории Смоленской области, в которых зарегистрирован военнослужащий, сотрудник Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, в течение 7 рабочих дней со дня получения от сектора Учреждения заявления, копий документов, указанных в пункте 7, пункте 9 (при наличии), пункте 11.1 (при наличии) этого Порядка, либо ответов на соответствующие межведомственные запросы (при наличии).

В силу п. 14 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: отсутствие у получателя права на единовременную денежную выплату; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 этого Порядка; выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством; получение членами семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, либо военнослужащим, сотрудником Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, аналогичной дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, осуществляемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в местах прохождения военнослужащим, сотрудником Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, военной службы в воинских частях и службы в территориальном органе Росгвардии; получение членами семьи военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, либо военнослужащим из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, аналогичной дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, осуществляемой за счет средств бюджетов других субъектов Российской Федерации, по месту жительства (месту пребывания) военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, или в местах прохождения военнослужащим из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 этого Порядка, военной службы в воинских частях. В случае отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты по основаниям, указанным в абзацах третьем и четвертом названного пункта, получатель или его представитель вправе повторно обратиться за назначением единовременной денежной выплаты после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

Таким образом, исходя из приведенных нормативно-правовых актов, члены семьи, включая несовершеннолетних детей, участника специальной военной операции, погибшего (умершего) в ходе выполнения задач специальной военной операции, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в равных долях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО3, проходивший военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, 16.02.2024 погиб вследствие ранения, полученного при участии в специальной военной операции на территориях <данные изъяты>, что подтверждается справкой врио начальника штаба войсковой части № 75281, копией свидетельства о смерти от 04.04.2025 (л.д. 8, 31).

На основании решения отдела социальной защиты населения в г. Десногорске от 10.07.2025 № 21 ФИО2 – матери погибшего ФИО22 выплачена единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 руб. на основании соответствующего заявления последней. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 21.03.2025, вступившим в законную силу 31.07.2025, по гражданскому делу 2-3/2025 установлен факт отцовства ФИО3 в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> (л.д. 71-75). Указанное обстоятельство подтверждается также копией свидетельства о рождении от 02.04.2025, копией свидетельства об установлении отцовства от 02.04.2025 (л.д. 9, 26).

08.04.2025 законный представитель несовершеннолетнего ФИО23 года рождения, ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ФИО24 (л.д. 23-28).

Решением отдела социальной защиты населения в г. Десногорске от 08.04.2025 № 01 ФИО1 отказано в назначении МСП «единовременная денежная выплата», в связи с отсутствием права на единовременную денежную выплату, о чем истцу направлено соответствующее уведомление (л.д. 10, 11, 29, 30).

Отказывая в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ФИО3, ответчик исходил из того, что состав семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции определяется на дату его гибели (смерти). ФИО25 на дату свой гибели (смерти) официально не являлся отцом несовершеннолетнего ФИО26 Кроме того, единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 руб. решением отдела от 10.07.2024 № 21 предоставлена ФИО2 как члену семьи ФИО27 на основании ее соответствующего обращения, в связи с чем, произвести перерасчет и выплату долей единовременной денежной выплату не представляется возможным.

Разрешая спор, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами и нормами права, суд пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в назначении ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, как члену семьи ФИО28 погибшего в ходе специальной военной операции, дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 и признал за ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО29, право на назначение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признав их соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Семейного кодекса Российской Федерации в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

В силу ст. 53 Семейного кодекса Российской Федерации при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Из приведенных норм следует, что в случае установления отцовства ребенок, рожденный вне брака, наделяется законом равными правами с ребенком, рожденным в браке. При этом правоотношения между ребенком и отцом, а также родственниками отца возникают с момента рождения ребенка, а не со дня установления отцовства.

Исходя из обстоятельств дела, вышеуказанных положений постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237, Семейного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу, что несовершеннолетний ФИО4 имел право на единовременную денежную выплату как член семьи ФИО3, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, независимо от даты судебного решения об установлении факта отцовства, в связи с чем исковые требования удовлетворил.

Отсутствие сведений о выгодоприобретателе ФИО30 года рождения, на момент выплаты другим членам семьи погибшего ФИО31. единовременной денежной выплаты правового значения для разрешения спора не имеет.

Суд верно указал, что восстановление нарушенного права истца за счет других членов семьи военнослужащего недопустимо и не соответствует основным принципам гражданского права.

Ссылка Министерства социального развития Смоленской области в апелляционной жалобе на справку войсковой части 75281 от 09.07.2024 получила надлежащую опенку суда первой инстанции и не может быть принята во внимание. Указанная справка носит уведомительный характер и не влечёт за собой установление, изменение или прекращение прав третьих лиц. Войсковая часть не является органом записи актов гражданского состояния.

Норм, предусматривающих возможность отказа в данной единовременной выплате лицам, перечисленным в пункте 2 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки, утверждённого Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237, в зависимости от момента установления отцовства по отношению к несовершеннолетнему ребёнку погибшего военнослужащего и факта перечисления выплаты в полном объеме иным лицам, имеющим право лишь на причитающиеся им доли, в указанном правовом акте не содержится.

Из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний ФИО32 относятся к лицам, указанным в пункте 2 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки, и, соответственно, имеет право на получение причитающейся ему доли единовременного пособия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 этого Порядка, согласно которому единовременная денежная выплата предоставляется в размере 1 млн. рублей в равных долях членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года.

При этом, ФИО1 как законным представителем несовершеннолетнего получателя выплаты представлены все документы, необходимые для ее осуществления.

Таким образом, все условия для реализации права несовершеннолетнего ребёнка погибшего военнослужащего ФИО33 на получение причитающейся ему доли единовременной выплаты, определенные нормативным актом, регулирующим правоотношения по данному вопросу, имеются.

Что касается отказа ответчика в единовременной выплате ввиду того, что отцовство ФИО34 в отношении несовершеннолетнего ребёнка было установлено в судебном порядке после перечисления всей суммы выплаты матери погибшего ФИО2, то он не основан на положениях указанного Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки, а также не соответствует конституционным принципам государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, справедливости, равенства и соразмерности, запрещающим вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Единовременный характер данной выплаты означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом, уполномоченным на ее осуществление, а не перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, вне зависимости от причин, по которым перечисление им произведено в большем размере, чем определено положениями Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки, утверждённого Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

Иное толкование норм, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО35 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ФИО37, с этого времени ответчику стало известно о несовершеннолетнем ФИО38 который претендует на долю единовременной денежной выплаты, однако, решением отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области от 10.07.2025 № 21 денежные средства в размере 1000000 руб. выплачены ФИО2 имеющей право лишь на свою долю.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств невозможности исполнения решения суда в части возложения обязанности на Министерство социального развития Смоленской области предоставить дополнительную меру социальной поддержки несовершеннолетнему ФИО4 в суд не представлено.

Решение суда первой инстанции не содержит неясностей и неточностей. Затруднения в исполнении решения суда отсутствуют. Министерство социального развития Смоленской области может самостоятельно осуществить расчёт меры дополнительной поддержки в соответствии с Порядком её предоставления.

С учетом изложенного судебная коллегия Смоленского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 февраля 2026 года.