Решение № 2А-2783/2025 2А-2783/2025~М-2082/2025 М-2082/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-2783/2025

74RS0005-01-2025-003923-36

Дело № 2а-2783/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г.Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А.,

при секретаре Акишевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об отмене постановления начальника ФКУ ИК-2 ФИО3 по Челябинской области о наложении взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, Челябинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным постановления от 02 июля 2025 года начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области о наложении взыскания в виде выговора, возложении обязанности отменить указанное взыскание (л.д. 5,11).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании истец ФИО2 требования к ответчику Челябинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области.

Также в ходе рассмотрения в судебном заседании к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура Челябинской области.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседание посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что 02 июля 2025 года в ИК-2 приехал помощник прокурора, это было за два дня до судебного заседания по рассмотрению его ходатайства об освобождении по УДО. Прокурор стал обыскивать его личные вещи, затем начал осматривать тумбу, обнаружил в ней «Корвалол», посмотрел, затем поставил обратно. Полагает, что допущены нарушения, выразившиеся в том, что не велась видеозапись и «Корвалол» не был изъят. Также указал, что медсанчасть не имеет никакого отношения к колонии-поселении, оказывает лишь посредственную помощь, осужденные, содержащиеся в колонии-поселении обслуживаются муниципальной больницей. Также указал, что «Корвалол» безрецептурный препарат, ему его не выписывали, поскольку у него имеется возможность приобрести его самостоятельно в аптеке, когда выезжает за пределы ИК-2 по работе. На этот раз он купил его самостоятельно, его досмотрели и отдали всё назад. Ранее он уже принимал лекарство «Корвалол», приходил за ним в медицинскую санитарную часть. Также указал, что перед приобретением Корвалола он спросил у врача разрешение на его прием, листок с назначением ему не выдали, имеется ли запись в его карте о назначении «Корвалола» он не знает.

Представители ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представителем ФКУ ИК-2 ГУФСИН представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что мера взыскания в виде выговора применена к осуждённому ФИО2 по представлению прокурора от 22 июля 2025 года №32-2025, соответствует требованиям ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (л.д. 47-48).

Представитель заинтересованных лиц Прокуратура Челябинской области Челябинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 45), в судебном заседании просил оставить требования ФИО2 без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 с 27 октября 2010 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 49-51).

02 июля 2025 года в 12 час. 35 мин. было установлено, что ФИО2 в прикроватной тумбочке УКП ИК-2 использовал медицинское изделие «Корвалол» при отсутствии подтвержденных фельдшером ФКУ ИК-2 медицинских показаний по их приему и использованию.

По результатам проверки сотрудниками ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области были составлены рапорта, получены письменные объяснения осужденного ФИО2, врача-терапевта ФИО1 С.В. (л.д. 28, 29, 33).

Согласно письменному объяснению осуждённого ФИО2, данного 02 июля 2025 года в 12 час. 35 мин., он хранил в прикроватной тумбочке «Корвало», не прописанный врачом.

В справке врача-терапевта филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО7 от 02 июля 2025 года указано, что в амбулаторной карте ФИО2 и журнале амбулаторного приема, препарат «Корвалол» не назначался.

02 июля 2025 года осужденному ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области объявлен выговор за нарушение правил внутреннего распорядка (приложение №2 к правилам №110 от 04 июля 2022) глава 2 п. 12.13, за использование медицинского изделия «Корвалол» без медицинских показаний по их приему и использованию (л.д. 27).

Основанием для отмены вынесенного 02 июля 2025 года начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области постановления об объявлении выговора, административный истец ФИО2 ссылался на то, что не велась видеозапись, не произведено изъятие «Корвалола», а также на то, что он обращался к врачу за назначением «Корвалола», однако запись в медицинской карте сделана не была.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 указанного Кодекса, частью 1 которой установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно части 2 той же статьи Кодекса, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно части 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право наложения взыскания в виде устного выговора принадлежит также начальникам отрядов.

По смыслу статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наложение взыскания не может быть произвольным, обязательным условием для наложения взыскания за нарушение Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, должно быть наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, а само взыскание должно налагаться с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения и должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

По смыслу правовых положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются в том числе и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 года № 24-П; определения от 13 июня 2002 года № 173-О, от 9 июня 2005 года № 248-О, от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 15 июля 2008 года № 454-О-О, от 25 февраля 2010 года № 258-О-О и др.).

В соответствии с пунктом 12.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденным к лишению свободы запрещается принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В пункте 178 Правил указано, что прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

В силу пункта 179 Правил, выдача осужденным к лишению свободы лекарственных препаратов (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) для самостоятельного приема осуществляется по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Пункт 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Порядок организации медицинской помощи), содержит запрет на выдачу на руки лекарственных препаратов лицам, заключенным под стражу или осужденным, предусматривая прием лекарственных препаратов исключительно в присутствии медицинского работника, в то же время предусматривая такую возможность на основании разрешения начальника медицинской части на период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует, что хранение лекарственных препаратов осужденными допускается во время лечения, на основании разрешения начальника медицинской части в период, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников. Для подтверждения права хранения и самостоятельного приема лекарственных препаратов осужденному должна быть выдана выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Следовательно, получение на руки и хранение лекарственных препаратов лицами, осужденными к лишению свободы, действующими Правилами не запрещено, а лишь обусловлено определенными ограничениями, содержащимися в Правилах внутреннего распорядка и детализированными Порядком организации медицинской помощи.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, выдача на руки и правомерность хранения лекарственных препаратов должна быть подтверждена совокупностью обстоятельств: медицинскими показаниями, листом назначения, содержащим информацию о сроках приема лекарственных препаратов и разрешением начальника медицинской части, в свою очередь обусловленным отсутствием в медицинской части медицинских работников во время приема назначенных лекарственных препаратов.

В данном случае установленные судом фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что разрешения на прием «Корвалола» у истца не имелось, запись в амбулаторной карте по состоянию на 02 июля 2025 года об этом отсутствует, листа назначения о дозе и сроках приема «»Корвалола» у ФИО2 на момент проверки также не имелось, в связи с чем, его доводы об обратном не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие у ФИО2 на момент проверки 02 июля 2025 года назначения врача подтверждено его собственноручным объяснением, а также его пояснениями в судебном заседании 11 сентября 2025 года (л.д. 29, 35).

Доводы истца о том, что не велась видеозапись нарушения, необоснованные и опровергаются представленной в материалы дела видеозаписью, которая была исследована в судебном заседании.

Обстоятельство того, что препарат «Корвалол» не был изъят при проверке, вопреки доводам истца, не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку указанное обстоятельство не исключает факта нарушения истцом правил внутреннего распорядка.

При таких обстоятельствах, факт нарушения ФИО2 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в судебном заседании, правомерность наложенного дисциплинарного взыскания в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подтверждена представленными административным ответчиком доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене постановления от 02 июля 2025 года начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области о наложении взыскания в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.