Постановление № 5-20/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-20/2024

№ 5-20/2024

УИД 18RS0005-01-2024-000799-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Ижевск УР

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Иванова В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО1, проживающего по адресу: УР, <адрес>, паспорт гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД ФИО1, официально не трудоустроенного, <данные изъяты>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 30 мин. в УВМ по Удмуртской Республике по адресу: УР, <адрес>, обратился гражданин Республики ФИО1 ФИО3, с целью оформления патента. В ходе проверки документов и фактических обстоятельств установлено, что ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Уфа (авиа)» с целью въезда «работа», по приезду встал на учет по адресу: <адрес>, со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области вынесено постановление о привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Тем самым ФИО3 допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся во въезде в Российскую Федерацию при наличии решения о неразрешении такого въезда, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3, которому разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности по ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ с составленным в отношении него протоколом не согласился, вину не признал, пояснил, что был привлечен к административной ответственности с административным выдворением, но не знал о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, указал, что не работает, материальной возможности вернуться в Республику ФИО1 нет.

В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО4 пояснил, что ФИО3 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию. Указал, что ФИО3 и «Ерназаров» является одним и тем же лицом. При этом, при въезде ФИО3 в 2020 году его фамилия была указана как «Ерназаров», а при въезде в РФ 01.02.2024 его фамилия была указана как ФИО3, в связи с разной транскрипцией буквы «Е» в его фамилии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ч. 3 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судьей <данные изъяты><адрес> вынесено постановление о привлечении гражданина Республики ФИО5 ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным самостоятельным выдворением за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зная, о том что в отношении него ранее было вынесено решение о выдворении, въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Уфа (авиа)».

Учитывая изложенное, ФИО3 нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, поскольку он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на выдворение постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая то обстоятельство, что написание фамилии ФИО3 в справочно-учетных материалах различается: "ФИО3" и "Ерназаров", не является препятствием к установлению личности ФИО3, поскольку в справочно-учетных материалах с разным написанием фамилии имеется фотография лица, указан документ, удостоверяющий личность ФИО3 (ФИО3).

Факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; сведениями о прибытии/убытии на территорию Российской Федерации; справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ); постановлением судьи Сухиничского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности, допустимости и в совокупности достаточности и подтверждают совершение ФИО3 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что он не знал о запрете на въезд в Российскую Федерацию, не освобождают его от ответственности и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, учитывая, что положения ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ запрещают въезд всем иностранным гражданам, которые были подвергнуты наказанию в виде административного выдворения, независимо от того выносилось ли федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина соответствующее решение о неразрешении въезда на адрес.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим по адресу: <адрес>, ФИО3 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер административного правонарушения, которое совершено в области миграционного законодательства, правил въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, обстоятельства его совершения, а также личность ФИО3, его семейное и имущественное положение, который в браке состоит, имеет иждивенцев.

В качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание ФИО3, согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом личности ФИО3, конкретных обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с выдворением. Считаю, что именно данное наказание соответствует характеру совершенного ФИО2 правонарушения, его личности, соразмерно содеянному, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, и будет способствовать его исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений, а также отвечать целям и задачам административного наказания.

При этом, обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Следовательно, обстоятельства препятствующие возможность применения дополнительного наказания должны носить исключительный характер, таких из материалов дела не усматривается.

При этом, доказательства возможного самостоятельного контролируемого выезда не представлены, сведения о наличии денежных средств, достаточных для самостоятельного выезда, отсутствуют.

В силу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до перемещения через границу Российской Федерации применить к ФИО3 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> по адресу: УР, <адрес>, на срок не более девяносто суток с момента вынесения постановления.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ получатель штрафа: в УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

КБК 18811601181019000140

счет банка получателя 40102810545370000081

счет получателя средств – казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011300, БИК 019401100, Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика, ИНН <***>, КПП 183101001, ОКТМО 94701000

УИН №.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья В.В. Иванова