Постановление № 5-686/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-686/2018

Дело № 5-686/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 25 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Московского округа» города Калуги, юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата присвоение ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, главным специалистом отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление) ФИО1 А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № 05/2-2018, были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Дом Тимченко, XIX в.» (далее – Объект культурного наследия), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения вышеназванного мероприятия установлено, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Московского округа» города Калуги (далее – МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги). Объект культурного наследия требует проведение работ по сохранению. Наблюдаются многочисленные следы отслоения окрасочного и штукатурного слоев на фасадах и во внутренних помещениях, повреждение архитектурных элементов здания, очаги замокания и биопоражения, повреждение кирпичной кладки цоколя здания, что является нарушением требований п. 2 ст. 47.2, пп. 1, 7 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления ФИО2 в судебном заседании пояснил, что МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги было известно о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является Объектом культурного наследия, будучи управляющей компанией данного дома, обязано проводить необходимые работы по сохранению Объекта культурного наследия.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 утвержден список памятников культуры подлежащих охране как памятники государственного значения. Согласно приложению № 1 к вышеназванному постановлению в список включен «Дом Тимченко, XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно информации предоставленной управлением архитектуры и градостроительства <адрес>.

Приказом министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №63000-р Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора № 76 от ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги обязано выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги заключив договор управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответственно является субъектом данного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 24 - 2018 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- обращением ФИО6 на имя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ;

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №05/2-2018, выданного в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по контролю за состоянием Объекта культурного наследия;

- актом по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № 05-2018 с фототаблицей к нему, согласно которому в результате мероприятий по контролю за состоянием Объекта культурного наследия установлены допущенные МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги нарушения требований п. 2 ст. 47.2, пп. 1, 7 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;

- договором № 276 управления многоквартирным жилым домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приложением № к договору управления, на момент заключения данного договора техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе фундамент, наружные внутренние капитальные стены не требовали ремонта, и другими письменными материалами дела исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги, достоверно зная, что у нее в управлении находится Объекта культурного наследия, и, имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования п. 2 ст. 47.2, пп. 1, 7 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению Объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию фасадов и внутренних помещений здания, повреждению архитектурных элементов и кирпичной кладки цоколя здания.

Осуществляя управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, являющего Объектом культурного наследия, МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги начисляет и производит взимание платы за коммунальные услуги, в том числе за содержание и текущий ремонт, в связи с чем, в силу договора управления обязано надлежащим образом исполнять свои обязанности по содержанию и текущему ремонту. Отсутствие согласия собственников данного дома, денежных средств у МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги необходимых для проведения работ, а также направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления акта весеннего осмотра общего имущества указанного выше дома не является основанием для освобождения МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги нарушило требование требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершенного МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Московского округа» города Калуги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).