Решение № 12-181/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-181/2020

12-181/2020


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Самара

/В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года/

Судья Самарского районного суда г. Самара Давыдова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Венцека 52»,

установил:

После рассмотрения государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области акта осмотра, обследования органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Венцека 52» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данными определение должностного лица Администрация внутригородского района г.о. Самара обратилась с жалобой в Самарский районный суд, в которой ставится вопрос об отмене определения, полагая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Венцека 52» полагает определение Управления Росреестра законным, представила письменные возражения, а также копии документов, подтверждающие факт установления забора по адресу <адрес> Администрацией внутригородского района Самарский г. Самары в 2018 году при подготовке домов района к чемпионату мира по футболу 2018 года и факт установления запорного устройства одним из собственников.

Представитель Администрацией внутригородского района Самарский г. Самары в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на незаконности и необоснованности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку запирающее устройство в воротах дома по адресу <адрес> при монтировании забора и калитки не устанавливалось.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В силу ст.ст. 8, 9 ГК РФ, ст.ст. 25, 26 ЗК РФ использование лицом земельного участка предполагает наличие у такого лица документов, удостоверяющих его права, возникшие по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Согласно части 2 статьи 264 Гражданского кодекса, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений ст. 28.1 п.1 пп.2 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что представителями Администрации Самарского внутригородского района г. Самары на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № был проведен плановый осмотр земельного участка, расположенного по адресу, <адрес>. Согласно акту осмотра, обследования №.5 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дворовая территория, прилегающая к жилому дому по адресу, <адрес>, огорожена деревянным забором, а доступ на указанную территорию осуществляется через деревянные ворота и калитку, оборудованные запирающими устройствами. Управление многоквартирном домом № по <адрес>, осуществляет ТСЖ «Венцека 52». Согласно данным публичной кадастровой карты, объект расположен на несформированном земельном участке, общей площадью 264,54 кв. м.

При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Венцека 52» Управлением Росреестра были приняты во внимание представленные сведения об установки ограждающего забора силами администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара при подготовке туристических маршрутов в рамках проведения в 2018 г. чемпионата мира по футболу, а так же установленный факт самовольной установки запорного устройства (замка) на заборе дома жителем <адрес> - ФИО4 и членами его семьи (Т-вы, В-вы) отказ указанных собственников демгонтировать запорное устройство, наличие у иных собственников в случае необходимости доступа во двор указанного дома.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ТСЖ «Венцека 52», что обоснованно явилось основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель, является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ г. в отношении ТСЖ «Венцека 52 ставить без изменения, жалобу Администрации Самарского внутригородского района го Самара - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента его получения.

Судья А.А.Давыдова.