Постановление № 5-104/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-104/2019

№ 5-104/2019

УИД 63RS0037-01-2019-001808-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 03 сентября 2019г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием ИП Джавадова Равила Радил Оглы.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Джавадова Равила Радил Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: <адрес>, зарегистрированного по адресу : <адрес>, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.07.2019г. в 12 час 40 минут индивидуальный предприниматель Джавадов Равил Радил Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлек к трудовой деятельности в качестве повара в кафе-пекарне «Да-Еда», расположенном по адресу: <адрес>», гражданку Республики <данные изъяты> Надирашвили Хатуну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО2 ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что 15.01.2019г. он с ФИО4 заключил договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>», цель использования арендуемого помещения: пекарня, срок договора 12 месяцев. В связи с тем, что в организацию требовались работники, ему предложили принять на работу в качестве поваров-пекарей гр. Республики <данные изъяты> ФИО5 ФИО6, а также граждан Республики <данные изъяты> ФИО7 и ФИО8. Документы у данных граждан при приеме на работу проверены не были. Данные иностранные граждане были выявлены сотрудниками полиции 03.07.2019 года.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15. КоАП РФ, доказанной, а ИП ФИО2 подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям :

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт 10.09.2018 года.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>», которая проводилась с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции, в связи с возможными его нарушениями, которые были изложены в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно протокола осмотра принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.19г. по адресу: <адрес> (Кафе-пекарня), проведенных в присутствии понятых установлено, что по указанному адресу расположено кафе-пекарня, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6, которая не имеет разрешения на работу на территории Самарской области. На момент проведения проверки данная иностранная гражданка осуществляла выпекание выпечки в электронной печи, которая находилась на территории кухни. Факт осуществления видеосъемки на основании ст. 27.8 ч.5 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО6 следует, что она прибыла в РФ 07.10.2016 года. Въехала в РФ через границу Белоруссии, для въезда визу не оформляла, при пересечении государственной границы миграционную карту не получала. Проживает по адресу: <адрес> Из РФ не выехала, в связи с отсутствием денежных средств. 01.07.2017 года устроилась на работу в кафе-пекарню в качестве повара. Письменного трудового договора не заключала. На работу ее принял Джавадов Равил Радил Оглы, который является директором в данной пекарне. Заработная плата сдельная, примерно 1000 рублей в день. В ее обязанности входит выпекание хлебобулочных, кондитерских изделий.

На момент проверки сотрудниками полиции 03.07.2019 года она осуществляла выпекание хлебобулочных и кондитерских изделий в электрической печи, которая располагается на территории кухни. На втором этаже кафе-пекарни директор ей предоставил место для проживания, где она проживает с 01.07.2017 года.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 01.07.2019г.,

- объяснением ИП ФИО2 от 03.07.19г. и от 15.07.2019г.,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.19г., согласно которого осмотром установлено, что по адресу: <адрес> (кафе-пекарня «Да-еда») осуществляют трудовую деятельность в качестве поваров гр. Республики <данные изъяты> без соответствующих разрешений на работу;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления от 03.07.2019 года о привлечении к административной ответственности и назначении наказания по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ Надирашвили Хатуне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за осуществление трудовой деятельности в качестве повара в кафе-пекарня «Да-Еда» без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 Р.Р.О. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного.

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание вины в совершении указанного правонарушения. Обстоятельств отягчающих наказание индивидуального предпринимателя, не усматривается.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма дополнена, в частности ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем суд назначает минимально возможное наказание правонарушителю, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 грубо нарушил законы РФ при использовании труда иностранных граждан, не имеющих право на момент проверки осуществлять трудовую деятельность на территории России, вину свою в совершении данного правонарушения признает, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Джавадова Равила Радила Оглы (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 ( сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате представить в суд

№ дела 5-104/2019

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001, Банк: Отделение Самара КБК 1881 16 40000 01 6025 140, наименование платежа: код 0001 административный штраф, КА 105,

УИН 188 916 399 901 355 84830

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об оплате представить в суд !!!

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд 10-ти дневной срок.

Судья: Селякова С.А.