Решение № 2А-3108/2019 2А-3108/2019~М-2102/2019 М-2102/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-3108/2019

Дело №2а-3108/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 29 июля 2019 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о признании незаконными распоряжения о проведении обследования земельного участка, действий должностных лиц по проведению проверки, акта обследования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о признании незаконными распоряжения о проведении обследования земельного участка, действий должностных лиц по проведению проверки, акта обследования земельного участка, указав, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости незавершенного строительства (степень готовности - 15 %), общей площадью застройки 235,3 кв.м. с кадастровым номером (КН) 39:05:020205:218, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, с КН 39:05:020205:44, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В марте 2019 года из судебного извещения Истцу стало известно о проведении проверочных мероприятий в отношении указанных объектов недвижимости, после заседания 09 апреля 2019 года Истец смог ознакомится с документами обследования и выяснил, что 01 ноября 2018 года распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Калининградской области ФИО2 было принято решение провести обследование (с фотофиксацией) земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 39:05:020205:44, расположенного по адресу: Калининградская обл., р-н Зеленоградский, п. Рыбачий на предмет наличия объектов капитального строительства в границах участка. В этой связи была создана комиссия, в состав которой вошли представители Территориального управления Росимущества в Калининградской области и представитель ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса». 09 ноября 2018 года руководителем Территориального управления Росимущества в Калининградской области ФИО2 был утвержден акт обследования земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:05:020205:44. В указанном акте основанием для проведения обследования послужили Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, утвержденное приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278 и распоряжение «О проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 39:05:020205:44» от 01.11.2018 № 337-р. Полагает, что незаконными являются как само назначение проверки, так и действия комиссии в ходе проверки и, соответственно, результат, выраженный Актом обследования. Так же полагает, что законных оснований для проведения внепланового обследования не имелось, при этом Истец не уведомлялся о проведении данных мероприятий и не мог на них присутствовать, что грубейшим образом нарушает его права как собственника и как гражданина. Из содержания Акта, невозможно установить какой именно объект обследовался и зафиксирован на фото, т.к. на спорном земельном участке расположен не один объект недвижимости. При этом фактически обследование не проводилось, фотофиксация во всех актах обследования идентична. Поскольку Истец узнал об оспариваемых актах и действия лишь после 9 апреля 2019 года из судебного извещения, просит считать срок предоставленный КАС РФ для обжалования соблюденным, либо восстановить его. Просит признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Калининградской области, выраженные в издании распоряжение от 01.11.2018 № 337-р о проведении обследования 02.11.2018, а также Акт обследования земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:05:020205:44, утвержденный 09.11.2018 незаконными.

В судебное заседание Истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался, представил отзыв на исковое заявление.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества незавершенного строительства степенью готовности - 15 % с кадастровым номером № площадью 235,3 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м,, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство кемпингового комплекса с административно-хозяйственными зданиями, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись регистрации №

Согласно сведениям из БГРН от 25.05.2016г. № 90-19124597 между ООО «Автозапимпорт-Интерьер» и Администрацией МО «Зеленоградский район» заключен договор аренды земельного участка №297 от 20.12.2004.

По соглашению от 03.05.2012 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ООО «Западный рубеж отечества».

10.06.2016 в адрес ООО «Западный рубеж отечества» направлено соглашение о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей Арендодателя по Договору аренды земельного участка под строительство кемпингового комплекса с административно-хозяйственными зданиями от 20.12.2004г. №297, заключенного между Администрацией МО «Зеленоградский район» Калининградской области и ООО «Западный рубеж отечества».

Указанное соглашение до настоящего времени не возвращено в адрес Территориального управления после подписания, и не зарегистрировано в Управлении Росреестра.

Таким образом, в настоящее время с Территориальным управлением договорные отношения на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют государственные органы, Территориальное управления действует в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

На основании Положения Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков.

Территориальное управление, как собственник указанного земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (ст.209 ГК РФ).

Акт обследования земельного участка / объекта недвижимости - это документ, составленный в письменном виде, фиксирующий текущее состояние объекта на момент проведения осмотра, который совершается комиссионно. Общая форма акта законодательно не установлена.

В соответствии с Положением, учитывая регистрацию права федеральной собственности, в рамках контрольно-проверочных мероприятий, для целей оперативного реагирования на нарушения действующего законодательства, распоряжением от 01.11.2018 № 337-р для проведения обследования (с фотофиксацией) земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 39:05:020205:44 на предмет наличия объектов капитального строительства в границах участка, создана комиссия для осуществления обследования указанного земельного участка.

Проверка в отношении указанного земельного участка / объектов недвижимости в границах участка не проводилась.

Комиссией Территориального управления совместно с представителем ФГУП «Национальный парк «Куршская коса» было проведено обследование (осмотр) земельного участка в рамках полномочий собственника имущества, установленных Гражданским кодексом Российской Федераций.

В результате проведенного обследования, комиссия пришла к выводу, что нахождение бетонных блоков на поверхности почвы, не заглубленные, нельзя считать объектами капитально строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №

В связи с вышеизложенным, ссылка Истцом на Административный регламент Роеимущества по исполнению государственной функции по проведению проверок использования имущества» утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 № 598, является ошибочным и не применимым к акту обследования (осмотра).

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019.

Судья: О.В. Подушкин