Постановление № 5-85/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-85/2021

дело № 5-85/2021

УИД 27RS0021-01-2021-000724-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 22 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Коваленко А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», юридический адрес: <...>, оф. 400А, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2021 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо на основании распоряжения начальника ОМВД России по району имени Лазо проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, проживающих в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидер», осуществляя на основании устава свою фактическую коммерческую деятельность, направленную на извлечение прибыли, владея обособленным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности ООО «Лидер», а также на правах аренды земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, в границах которого расположена промышленная, производственная база по переработке, обработке древесины, входящая в сферу деятельности ООО «Лидер», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве мастера заточного оборудования на территории указанной базы, с 20.12.2020, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки 10.02.2021, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.05.2021 по данному факту должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо в отношении ООО «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель ООО «Лидер» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении ела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем просил назначить наказание в виде предупреждения.

Учитывая наличие материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, так как их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из справки АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., являющийся гражданином КНР, въехал в Российскую Федерацию с целью въезда разрешение на работу по однократной визе, действующей с 19.08.2020 по 15.09.2020.

Из постановления о назначении административного наказания от 10.02.2021, вступившего в законную силу, следует, что гражданин КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 24.05.2021 года, ООО «Лидер» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.

ООО «Лидер» на основании договора аренды оборудования от 01.02.2021 №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Лидер», является арендатором оборудования (пилорамы и заточного оборудования), расположенных в цехе лесопереработки на территории производственной базы в <адрес>.

Таким образом, в период с 20.12.2020 по 10.02.2021 ООО «Лидер» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве мастера заточного оборудования, на территории производственной базы по переработке древесины и изготовления изделий из дерева, расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у него патента (разрешение на работу).

Вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2021, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов; объяснением директора ООО «Лидер» ФИО1; договором аренды оборудования № от 01.02.2021; объяснением исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» от 25.05.2021; актом проверки от 10.02.2021; протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021 в отношении ФИО3, содержащим его объяснение; иными материалами.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «Лидер» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ миграции.

Оснований освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в свободном доступе в сети «Интернет», ООО «Лидер» относится к категории «микропредприятие». Ранее ООО «Лидер» к административной ответственности не привлекалось, сведений о других случаях привлечения его к ответственности суду не представлено.

Поскольку административное правонарушение ООО «Лидер» совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, суд полагает возможным назначить ООО «Лидер» наказание в виде предупреждения.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Коваленко